Дело № 5-1054/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2018 года ул. Петровская, д.24, 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело в отношении ООО «РусТрансАвто», зарегистрированного по адресу: ул. Смоленская., д.20, оф.2, с. Печерск, Смоленский р-он, Смоленская обл., ранее привлекаемого к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер № под управлением гражданина Р. А.М., с товаром «срезы растений в виде цветов», коды ТН ВЭД ЕАЭС 0603110000, 0603120000, 0603130000, 0603140000, 0603150000, 0603197000, 0604209000, 060230000, 0602400000, 0602902000, 0602909100, 0602909900, 87168000. Всего 372 грузовых места, общим весом брутто 8 059 кг, весом брутто без учета тележек и поддонов – 7 059 кг. 

В результате таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест, наименование перемещаемого товара соответствуют сведения, указанным в товаросопроводительных документах, однако общий фактический вес брутто перемещаемого товара без учета тележек и поддонов составил 8 762,5 кг, что превышает заявленный на 1 703,5 кг. 

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR внесены не были.

В таможенные органы фирмой-перевозчиком ООО «РусТрансАвто» были представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто перевозимого товара, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «РусТрансАвто», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении слушания по делу не представил. В соответствии с ч. 1 с. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Статьей 89 ТК ЕАЭС установлено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет в частности сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, а также весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Установлено, что 10 мая 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с товаром – «срезы растений в виде цветов».

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым общее количество грузовых мест – 372, общий вес брутто товара 8 059 кг, вес брутто без учета тележек и поддонов – 7 059 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что общий фактический вес брутто перемещаемого товара без учета тележек и поддонов составил 8 762,5 кг, что превышает заявленный в товаросопроводительных документах на 1 703,5 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Опрошенный 12 мая 2018 года в качестве свидетеля водитель А.М. пояснил, что погрузка товара производилась 09.05.2018 в г. Братислава, Словакия. При погрузке он присутствовал, имел на руках товаросопроводительные документы. Взвешивание товара при погрузке не производилось, маркировка на нем отсутствовала. Какие-либо отметки в графу 18 CMR не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя /л.д. 10-12/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о весе брутто товара, представителем фирмы-перевозчика ООО «РусТрансАвто» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 89, 92 ТК ЕАЭС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае ООО «РусТрансАвто».

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является ООО «РусТрансАвто», которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов. 

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении ООО «РусТрансАвто» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «РусТрансАвто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается: международной товаротранспортной накладной СMR №17772 от 09.05.2018, инвойсом №7/М18 от 09.05.2018, инвойсом № 8/М18 от 09.05.2018, инвойсом № 9/М18 от 09.05.2018, фитосанитарным сертификатом №ES/SK/004303/U от 07.05.2018, актом таможенного досмотра №10209150/110518/000713 от 11.05.2018, протоколом опроса от 12.05.2018 водителя ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018 и иными документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «РусТрансАвто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов. 

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность, а именно общество неоднократно привлекалось в течение текущего года за совершение однородных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «РусТрансАвто» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 55000 руб.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. ст. 2,9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «РусТрансАвто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. 

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа и издержек:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 

<

***> КПП 773001001 

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК штрафа: 15311604000016000140

ОКТМО: 45328000, Код таможни: 10209000 

УИН штрафа: 15310102090001091186

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-1054/2018 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Разъяснить ООО «РусТрансАвто», что согласно требованиям статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева