Дело № 12-98/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 ноября 2018 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации городского поселения г.Палласовка на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 26 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности администрации городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №130 Волгоградской области администрация городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, законный представитель юридического лица - глава администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области обжаловал указанное постановление. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 г., производство по делу прекратить в соответствии с ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба мотивирована тем, что администрация не имела реальной возможности своевременно исполнить возложенные обязанности по содержанию дорог. Главой администрации городского поселения г. Палласовка предпринимались меры для их исполнения, а именно вносилось предложение в представительный орган о выделении дополнительных ассигнований на выполнение вопросов местного значения, в том числе дорожной деятельности. В 2018 году на дорожную деятельность израсходовано 7836071 руб., и именно запрошенной суммы не хватило на проведение мероприятий по ремонту дорог. Умысла на совершение данного административного правонарушения у администрации не имелось. Администрация своевременно организовала и провела закупки в данной сфере и провела мероприятия по ремонту дорог в 2018 году. Отсутствие субъективной стороны состава подтверждается своевременностью проведенной закупки для муниципальных нужд в сфере ремонта дорожного покрытия. Мировым судьёй в полной мере не были оценены представленные по делу доказательства.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года, производство по делу прекратить в соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Инспектор дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Палласовскому району лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №130 Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. 29.12.2017) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 13.02.2018 N 156,) «О Правилах дорожного движения» утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

К вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как следует из пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из раздела III приложения 1 Закона Волгоградской области от 04 декабря 2006 года №1347-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальном образовании Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» (Закон Волгоградской области от 04 декабря 2006 года №1347-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальном образовании Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» находится в общем доступе сети Интернет) дорога с твердым покрытием по ул. Мира (инвентарный номер 0111083), по ул. ФИО3 (инвентарный номер 01110111), по ул. Красноармейская (инвентарный номер 01110083), по ул. Урицкого (инвентарный номер 01110087), по ул. Новая (инвентарный номер 01110506), являются собственностью городского поселения г. Палласовка.

В соответствии с п.5 ст. 6 Устава городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Палласовской городской Думы № 13/1 от 28 марта 2006 г., утвержденного 10 апреля 2006 года (далее по тексту – Устав), к вопросам местного значения городского поселения г. Палласовка относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения г. Палласовка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения г. Палласовка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со статьей 32 Устава установлено, что Администрация городского поселения г. Палласовка является органом местного самоуправления, а также юридическим лицом. 

В соответствии с требованиями Федеральных Законов № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. и № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, а их содержание должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из материалов дела, 5 октября 2018 года в ходе надзора за дорожным движением было выявлено, что на улицах городского поселения г. Палласовки, а именно Мира, Урицкого, Красноармейской, ФИО3, Новой имеются недостатки в содержании улично-дорожной сети в безопасном состоянии.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (л.д.13-18) при проведении надзора за дорожным движением инспектором дорожно-патрульной службы Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Палласовскому району Волгоградской области ФИО2, совместно с начальником ОГАИБДД ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области ФИО4 были выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации городского поселения города Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области. К актам проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) приложена фототаблица (л.д.19-34) с фиксацией нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации городского поселения г. Палласовка протокола об административном правонарушении № 34 АА 026120 от 6 октября 2018 года по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-12), в котором указаны конкретные выявленные на улицах городского поселения г. Палласовка нарушения, а именно: 

на улицах Мира, Урицкого, Красноармейской, ФИО3, Новой выявлены недостатки в содержании улично – дорожной сети в безопасном состоянии, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. На улицах Урицкого, Красноармейской, ФИО3, Новой обнаружено полное отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.6, 1.7, 1.12, 1.25, 1.5, 1.11, 1.13, 1.17 согласно действующего проекта организации дорожного движения на улично–дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД. На улицах ФИО3, Новой проезжая часть дороги имеет просадки, выбоины, трещины, разломы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, имеется нарушение геометрических параметров (формы покрытия), повреждение дорожного полотна в виде локального нарушения ровности (пучины, просадки), износ поверхности покрытия, множество дефектов дорожного покрытия, количество и размеры которых значительно превышают допустимые, что является нарушением п. 5.2.4 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На ул. Мира г. Палласовка в нарушении п. 6.2.1; 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки: 6.4 «Парковка (парковочное место)» 0+130; 5.18 «Место стоянки легковых такси» - 2 знака 0+106; 8.2.1 дополнительная информационная табличка - 0+225; 8.2.1 дополнительная информационная табличка- 0+324; 6.4 «Парковка (парковочное место)» 0+354;8.2.1 дополнительная информационная табличка - 0+460. Установленный дорожный знак 2.1 «Главная дорога» 0+545 не соответствует требованиям ГОСТ Р 52290-2004г. (выгорел). Установленные искусственные неровности вблизи образовательного учреждения МКОУ СШ №11 г. Палласовка, а именно 0+328 и 0+408 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». В нарушении п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД» отсутствуют два светофора Т.7 0+361, 0+365.

На ул. Урицкого г. Палласовка в нарушении п. 6.2.1; 6.2.3 ГОСТ Р 50597- 2017 отсутствуют дорожные знаки: 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» 0+85; 0+146. В нарушении действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17- 15-АД», п.4.5.1.1 и 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007), отсутствуют: тротуар слева шириной 1,00м от 0+10 до 0+520; тротуар справа шириной 1,00м от 0+12 до 0+310, шириной 2,00м от 0+310 до 0—530. На ул. Урицкого г. Палласовка отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1; 1.6; 1.17; 1.7; 1.25, согласно действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17- 15-АД». Отсутствие горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной действующими утвержденными схемами, является нарушением требований п. 6.3.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

На ул. Красноармейской, вблизи образовательного учреждения МКОУ СШ 12 г. Палласовки в нарушении п. 6.2.1; 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД» отсутствуют дорожные знаки: Дополнительная информационная табличка 8.2.1 0 +220; под дорожным знаком 1.17 дополнительная информационная табличка 8.2.1 0+220; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 0+155; 1.23 «Дети» 0+155; 2.1 Главная дорога» 0+360; под знаком 1.23 «Дети» отсутствует дополнительная информационная табличка 8.2.1 0+ 382; под дорожным знаком 1.17 отсутствует дополнительная информационная табличка 8.1.1 и 8.2.1 0+382. В нарушении действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД», п.4.5.1.1 и 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар слева шириной 1,00м от 0+142 до 0-370. На ул. Красноармейская г. Палласовка отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.25 в нарушении требований п. 6.3.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД». В нарушении п.6.1.1. государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 имеется ограничение видимости дорожных знаков из-за дерево - кустарниковой растительности.

На ул. ФИО3, вблизи образовательного учреждения МКОУ СШ №2 г. Палласовки в нарушении п. 6.2.1; 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД» отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1 Пешеходный переход» 2 знака 0+107; 5.19.2 «Пешеходный переход» 2 знака 0+111; 2.1 «Главная дорога» 0+107; 2.1 «Главная дорога» 0+124; дополнительная информационная табличка 8.2.1 0+245; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 0+270; 5.20 «Искусственная неровность» 0+307; дополнительная информационная табличка 8.2.1 0+307; 5.20 «Искусственная неровность» 0+427; 8.13 «Направление главной дороги» 0+465. В нарушении п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД» отсутствует светофор Т.7 0+402. На данной улице проезжая часть дороги имеет просадки, выбоины, трещины, разломы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. От пересечения с ул. Ленина до пересечения с ул. Куйбышева имеется нарушение геометрических параметров (формы покрытия), повреждение дорожного полотна в виде локального нарушенияровности (пучины, просадки), износ поверхности покрытия. Многочисленные дефекты дорожного покрытия, предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают размеры указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017- на протяжении всего обследуемого участка от ул. Ильича до ул. Куйбышева, а именно вблизи перекрестка с ул. Комсомольской отдельные выбоины имеют следующие размеры в длину 152 см. в ширину 188 см и в глубину 9 см.125х128х9; на против дома № 17 — 55x145x7;, 92x180x7; 25x87x5; продольная выбоина на ширину всей проезжей части длинною 67 см и глубиной 6см.; -2x180x7; 25x87x5; вблизи с пересечением с ул. Ленина 100x142x8; 134x115x8; ”0x75x10; 160x110x7; 89x100x8; 300x189x14; 115x185x10; 210x150x11; на против школы 350x180x13; 125x120x7; 180x120x10; 140x80x12; 80x110x9;. 60x90x11, износ поверхности более 90%. В нарушении требования п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично — дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД» отсутствуют две искусственные неровности- 0+307; искусственная дорожная неровность- 0+427. На ул. ФИО3 в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 слева занижена обочина на 17 см. В нарушении действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД», п.4.5.1.1 и 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар справа шириной 1,00м от 0+239 до 0+472. На ул. ФИО3 г. Палласовка отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.25; 1.14.1 в нарушении требований п. 6.3.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р52766-2017, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского мупиципального района Волгоградской области 17-15-АД».

На ул. Новой г. Палласовка, вблизи образовательного учреждения МКОУ СШ14 г. Палласовки в нарушении п. 6.2.1; 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а также действующего «Проекта организации дорожного движения на улично - порожной сети городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области 17-15-АД», отсутствуют порожные знаки: 1.23 «Дети» 0+596; Дополнительная информационная табличка 8.2.1 0+646; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» 0+505; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» 0+525. Дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» 0+646 не соответствует требованиям ГОСТ Р 52290-2004г. (выгорел). На данной улице имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия, предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают размеры указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения 26 октября 2018 года Администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нашло своё подтверждение в судебном заседании, вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 24 апреля 2018 года с приложением фототаблиц (л.д.13 – 34); проектом организации дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения города Палласовка Волгоградской области, утвержденным главой Администрации городского поселения города Палласовка Волгоградской области (л.д.36-46); протоколом об административном правонарушении 34 АА 026120 от 6 октября 2018 года (л.д.1-12), а также и другими доказательствами, имеющимися в деле - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района в совершении данного административного правонарушения.

Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением Закона, не имеется, в связи с чем, нет и оснований им не доверять. Каких-либо противоречий в перечисленных доказательствах не установлено.

То обстоятельство, что вышеперечисленные нарушения имелись на момент проверки, подтверждается материалами дела, доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность Администрации городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, обеспечивающим безопасность дорожного движения в границах городского поселения прямо предусмотрена законом.

Действия Администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, мировым судьёй, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Администрации городского поселения г. Палласовка, правомерно применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РФ, в связи с чем размер назначенного юридическому лицу наказания снижен до 100 000 рублей.

Доводы жалобы главы Администрации городского поселения г. Палласовка о не применении мировом судьёй судебного участка № 130 Волгоградской области при вынесении постановления ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об отсутствии состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны (умысла на совершение данного правонарушения), уже были предметом рассмотрения мирового судьи и, вопреки доводам жалобы, им дана соответствующая оценка, оснований для переоценки не имеется.

Кроме того, следует отметить, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учётом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья участников дорожного движения, то есть положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в данном случае не применимы.

Иных значимых доводов, дающих основания для отмены постановления жалоба главы Администрации городского поселения г.Палласовка не содержит. 

Таким образом, мировым судьёй судебного участка № 130 Волгоградской области дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела и сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица – Администрации городского поселения г. Палласовка в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену принятого делу судебного постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области - оставить без изменения, а жалобу главы администрации городского поселения г. Палласовка – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.П. Сапарова