Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года ст. ФИО1 

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дорошенко Е.В.

секретаря Кудринской Ю.А.

с участием административного истца помощника прокурора Войлошникова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного крруга лиц обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, указывая, что 

<

......> судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району Л.Е.С. по исполнительному листу серия 

<

......>, выданного 

<

......> Брюховецким районным судом по делу 

<

......>, возбуждено исполнительное производство 

<

......>-ИП в отношении 

<

......> Брюховецкого района об обязании оказывать услугу по водоснабжению населения надлежавшего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 

<

......>.Обязании 

<

......> Брюховецкого района Краснодарского края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого:-разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, обязать 

<

......> выполнить следующие мероприятия:- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников 

<

......> после 

<

......> (рядом с 

<

......>); артскважина 

<

......> поле 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н вблизи 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н поле 

<

......>;- спланировать для отвода поверхностных стоков;- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; - оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; - оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; - ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны; об обязании довести до сведения потребителей решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

<

......> данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу – исполнителю Н.И.Н.

Изучением прокуратурой Брюховецкого района 

<

......>, материалов указанного исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель не совершает необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, не использует весь спектр предоставленных ему полномочий, то есть фактически бездействует.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «о судебных приставах» судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несмотря на то, что требования исполнительного документа должником не выполнены, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к составлению в отношении должника протокола об административном правонарушении, в порядке ст.105 закона № 229-ФЗ.

В материалах исполнительного производства имеется лишь постановление о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора и два требования об исполнении решения суда, последнее из которых вручено 

<

......>.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству 

<

......>, выразившееся в непринятии мер к исполнению решения суда, которое приводит к нарушению прав жителей Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района (то есть неопределенного круга лиц)на потребление качественной питьевой воды. 

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, административный истец просил: 

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. по исполнительному производству 

<

......>, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Н.И.Н. в течение месяца принять все необходимые меры, предусмотренные ст.ст. 64, 68, 105 Закона № 229-ФЗ, по исполнению решения Брюховецкого районного суда от 

<

......> по делу 

<

......>, об обязании 

<

......> Брюховецкого района оказывать услугу по водоснабжению населения надлежащего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Обязании 

<

......> Брюховецкого района Краснодасркого края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого: - разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, обязать 

<

......> выполнить следующие мероприятия:- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников 

<

......> после 

<

......> (рядом с 

<

......> артскважина 

<

......> поле 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н вблизи 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н поле 

<

......>;- спланировать для отвода поверхностных стоков;- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; - оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; - оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; - ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны. Обязать 

<

......> довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, в том числе: повторно направить в адрес должника требование о добровольном исполнении решения суда; повторно предупредить должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; взять объяснение о причинах неисполнения решения суда; вынести постановление о взыскании исполнительского сбора; в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке во вновь установленный срок для добровольного исполнения, решить вопрос о привлечении должника к установленной законодательством административной ответственности; в случае злостного уклонения должника от исполнения решения суда, рассмотреть вопрос о привлечении должника к уголовной ответственности.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Войлошников А.А. поддержал административный иск полностью и просил его удовлетворить. Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения против удовлетворения иска

Представитель административного ответчика УФССП Росси по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения против удовлетворения иска. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая вопрос о своевременности обращения в суд с административным иском, суд полагает, что административный иск подан в установленный законом 10-дневный срок со дня, когда административный истец узнал о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц ( ч.3 ст. 219 КАС РФ). Как следует из объяснения Н. от 

<

......> и акта приема-передачи исполнительных производств ( поручений) СПИ от 

<

......>, административному истцу стало известно о нарушении законности по исполнительному производству 

<

......> 

<

......>. Административный иск подан 

<

......> - в установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок.

Согласно исполнительному листу 

<

......> от 

<

......> Брюховецкий районный суд обязал 

<

......> Брюховецкого района Краснодарского края оказывать услугу по водоснабжению населения надлежащего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопастности систем горячего водоснабжения. Обязании 

<

......> Брюховецкого района Краснодасркого края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого: - разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, обязать 

<

......> выполнить следующие мероприятия:- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников 

<

......> после 

<

......> (рядом с монастырем 

<

......> артскважина 

<

......> поле 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н вблизи 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н поле 

<

......>;- спланировать для отвода поверхностных стоков;- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; - оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; - оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; - ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны. Обязать 

<

......> довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации

<

......> на основании данного исполнительного листа СПИ Брюховецкого РОСП Л.Е.С. возбуждено исполнительное производство.

Исследование исполнительного производства 

<

......>: постановления о возбуждении исполнительного производства, требования без даты, требования от 

<

......>, постановления о взыскании исполнительского сбора от 

<

......>-, сводки по исполнительному производству показали, что с 

<

......> по день проведения прокурорской проверки никаких исполнительных действий судебным приставом исполнителем выполнено не было, исполнительное производство передано Н.И.Н. 

<

......>, с указанного времени до проверки прокуратуры Н.И.Н. никаких исполнительных дейтсивй не проводилось, 

<

......>- после поступления в суд административного иска СПИ Н.И.Н. вынесено очередное требование должнику, и вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ должнику, однако данных о том, что должник получил указанные требование и ознакомился с предупреждением суду не представлено, что суд оценивает как доказанное обстоятельство нарушения ч.ч. 17, 18 ст. 30, ч.1 ст. 50 Фз «Об исполнительном производстве».

Суду не представлено доказательств получения должником – 

<

......> постановления о возбуждении исполнительного производства от 

<

......> и требований СПИ, датированных 

<

......> годом, что суд оценивает как доказанный факт незаконного бездействия СПИ Н.И.Н., выразившегося в нарушении ч.17 ст. 30, ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из исполнительного производства и сводки по нему усматривается, что приставом не осуществлялся выезд на объекты, указанные в исполнительном листе- для проверки фактического исполнения, не разрешались вопросы о привлечении ответственных сотрудником 

<

......> к установленной административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда. 

Вместе с тем, при исследовании исполнительного производства установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора, о вынесении которого просит административный истец, вынесено 

<

......>, предусмотренных законом оснований для повторного вынесения указанного постановления не усматривается. В связи с чем иск прокурора в указанной части удовлетворению не подлежит. 

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными требования административного истца, за исключением требований о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району Н.И.Н. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. по исполнительному производству 

<

......>, выразившееся в неосуществлении всех возможных исполнительных действий и непринятии всех возможных мер принудительного исполнения, предусмотренных федеральным законом 

<

......> от 

<

......> «Об исполнительном производстве», к исполнению требований исполнительного листа 

<

......>, выданного Брюховецким районным судом Краснодарского края по делу 

<

......> по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к 

<

......> Брюховецкого района о признании действий по оказанию услуг водоснабжения, выразившихся в поставке населению некачественной питьейвой воды, противоправными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Н.И.Н. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять все необходимые меры, предусмотренные ст.ст.64,68, ч.2 ст.105 федерального закона № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению требований исполнительного листа 

<

......> 

<

......>, выданного Брюховецким районным судом Краснодарского края по делу 

<

......> по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к 

<

......> Брюховецкого района о признании действий по оказанию услуг водоснабжения, выразившихся в поставке населению некачественной питьевой воды, противоправными: 

об обязании 

<

......> Брюховецкого района оказывать услугу по водоснабжению населения надлежащего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;

об обязании 

<

......> Брюховецкого района Краснодарского края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого: 

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения;

С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, обязать 

<

......> выполнить следующие мероприятия:

- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников 

<

......> после 

<

......> (рядом с монастырем 

<

......> артскважина 

<

......> поле 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н вблизи 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина 

<

......> 

<

......>; артскважина б/н поле 

<

......>:

- спланировать для отвода поверхностных стоков;

- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; 

- оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; 

- оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; 

- ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны;

Обязать 

<

......> довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, 

в том числе: повторно вручить должнику 

<

......> требование о добровольном исполнении решения суда; повторно предупредить служащего должника 

<

......> ответственного за исполнение требований исполнительного документа, об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; получить объяснение от представителя должника о причинах неисполнения требований исполнительного документа; в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке во вновь установленный срок для добровольного исполнения, решить вопрос о привлечении должника к установленной законодательством административной ответственности; в случае злостного уклонения служащего должника, ответственного за исполнение требований исполнительного документа, от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, рассмотреть вопрос о привлечении этого лица к уголовной ответственности.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 

<

......>.

Судья подпись Е.В. Дорошенко 

Копия верна. Судья _________________Е.В. Дорошенко