Дело №2-2-108/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017г. пос. Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В., 

при секретаре Тарасовой О.В.,

с участием представителя истца администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Бычкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий, 

установил:

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением указав, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией вынесено постановление от 29.01.1993г. №32 «О реорганизации колхоза «Заря» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Шатиловское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1956 гектаров земли. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в размере 6,7 га. В данном списке среди прочих указан и ответчик ФИО2 Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2011г. за № 179. Указанный список был также размещён на официальном сайте Краснозоренского муниципального района в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», информационных щитах сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности, где был утвержден распоряжением от 31.05.2012г. №26-р, так как не было принято решение общего собрания по данному вопросу. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию сельского поселения, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованных земельных долей - земельной доли ФИО2 с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступило. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области. Собственником земельной доли является ФИО2, которая при жизни надлежащим образом земельной долей не распорядилась.

В связи с чем, просят признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2 и находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по адресу: (...адрес...).

Представитель истца администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от 28.10.2016г., в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, просил признать право муниципальной собственности на земельную долю в размере 6,4 га, принадлежащую ФИО2 и находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по адресу: (...адрес...). Дополнительно пояснил, что по имеющимся данным ответчик ФИО2 проживала в (...адрес...), однако в настоящее время её место пребывание неизвестно. В данный период времени земельная доля не используются, в аренде сельскохозяйственных предприятий не находится, в связи с чем, была внесена в список невостребованных земельных долей. В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своей земельной долей ответчица не представила, по судьбе земельной доли никуда не обращалась.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются сведения, что её место пребывания неизвестно, в связи с чем, в соответствии со статьей 50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя.

Назначенный по определению суда представитель ответчика - адвокат Бычков С.В., действующий на основании ордера №34н от 16.10.2017г. в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что судом принимались меры к розыску ответчика, однако считает их недостаточными. 

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчика и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в отсутствие участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №7 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5 - 7 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола общего собрания коллектива колхоза «Заря» от 27 декабря 1991 года колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «Шатиловское». Постановлением №32, принятым 29 января 1993 года главой администрации Краснозоренского района Орловской области, было создано Коллективное предприятие (КСП) «Шатиловское (л.д.21).

ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю площадью 6,4 гектара в границах бывшего КСП «Шатиловское» Краснозоренского района Орловской области, что подтверждено информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 12 сентября 2017 года, (л.д.50).

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: (...адрес...) (л.д.15). 

Согласно адресной справки отдела адресно - справочной работы УМВД России по Орловской области от 02.10.2017г., ФИО2, (...дата...) года рождения, зарегистрированной на территории Новодеревеньковского района и Орловской области не значится.

Из информации службы записи актов гражданского состояния Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области от 26.09.2017г. следует, что запись акта о смерти в отношении ФИО2 отсутствует (л.д.60).

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 по настоящее время земельной долей не распорядилась, поскольку самостоятельно не использует землю в целях сельскохозяйственного производства; не получает земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам паёв; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарения земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок. 

Администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация - в газете «Орловская правда» от 02.12.2011 за №179, а также на официальном сайте Краснозоренского муниципального района в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, за четыре месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Вышеуказанным собственникам было разъяснено право подачи возражений в Россошенское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.23-25).

Согласно справке администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области от 16.05.2012г. (...номер...) общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером (...номер...) не состоялось, ввиду отсутствия кворума (л.д.12).

Распоряжением главы администрации Краснозоренского района №26-р от 31 мая 2012г. был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными ХП «Шатиловское» по земельному участку с кадастровым номером (...номер...) (л.д.9). Земельная доля ФИО2 размером 6,4 гектаров была включена в указанный список (л.д.10-11).

Администрация Россошенского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Россошенского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежавшей ФИО2 в судебном заседании не установлено. 

Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий - удовлетворить.

Признать за администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2, (...дата...) года рождения, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...), размером 6,4 га, по адресу: (...адрес...).

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева