РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Командровской О.Н.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-467/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы, назначения выплаты пенсии с момента обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы, назначения выплаты пенсии с момента обращения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 03.03.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20, ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от 20.03.2017 г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части включения периода работы в должности «медицинская сестра» нейрохирургического отделения клиники 

<

данные изъяты> с 11.10.2007 года по 30.09.2016 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Указанный период специального стажа был засчитан, как 1:1. Основанием отказа явилось то, что в Перечне «Наименовании должностей» не предусмотрена должность «медицинская сестра». То есть - единственное основание отказа - отсутствие в списке должности «медицинская сестра», иных оснований нет. Она не согласна с таким решением по следующим основаниям.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений (утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 года №28) отделение нейрохирургии относится к хирургическому стационару.

В соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях и травмах нервной системы нейрохирургического профиля» (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.04.2011 года № 317н); Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 г. № 931 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия», отделение нейрохирургии осуществляет функцию хирургического лечения при нейрохирургических заболеваниях в круглосуточном режиме (в т.ч. и высокотехнологического нейрохирургического лечения). Структура отделения и штатная численность медицинского и другого персонала устанавливается руководителем медицинской организации, в составе которой создано Отделение в соответствии с рекомендуемыми нормативами.

08.10.2007 года она была принята на работу, на должность медицинской сестры 5 нейрохирургического отделения (околостволовые опухоли) (клиника) (трудовой договор № от 08.10.2007 г., приказ от 11.10.2007 г. №), на полную ставку на полный рабочий день. Исполняла рабочие обязанности в соответствии с должностными инструкциями медицинской сестры 5 нейрохирургического отделения (околостволовые опухоли) от 01.11.07 г. по профилю нейрохирургического отделения.

Во всех штатных расписаниях за 2007-2016 гг. ее должность указана, как должность «медицинская сестра». За повышенную интенсивность, опасные и особо тяжелые условия труда она получала и продолжает получать надбавку к основному окладу 25% и дополнительный отпуск - 35 дней.

Таким образом, должность, которую она занимала, относится к должностям среднего медицинского персонала (Номенклатура специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. № 176н) в отделении хирургического профиля, независимо от наименования должности.

Таким образом, с учетом того, что она работала в спорный период в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения (нейрохирургическое отделение является хирургическим профилем стационара) с 11.10.2007 г. по 30.09.2016 г. полный рабочий день на полную ставку, полагает, что указанный период подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, просила признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г. Алексин Тульской области (межрайонное) от 20.03.2017 года № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; засчитать с льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с 11.10.2007 года по 30.09.2016 года в должности медицинской сестры 5-го нейрохирургического отделения (околостволовые опухоли) клиники 

<

данные изъяты>; обязать ГУ УПФР в г. Алексине Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее обращения за назначением пенсии- с 03.03.2017 года.

В последующем истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и с учетом произведенных уточнений просила, признать незаконным решение № от 20.03.2017 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в г. Алексин Тульской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в г. Алексин, Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период ее работы в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения клиники 

<

данные изъяты> с 11.10.2007 года по 30.09.2016 года; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в г. Алексин, Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2017 года.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 заявленные требования с учетом произведенных уточнений поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 указывается, что исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 «По делу о проверке конституционности отдельных положения ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.03.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20, ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области № от 20.03.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части включения периода работы в должности «медицинская сестра» нейрохирургического отделения клиники 

<

данные изъяты> с 11.10.2007 года по 30.09.2016 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Указанный период специального стажа был засчитан, как 1:1. Основанием отказа явилось то, что в Перечне «Наименовании должностей» не предусмотрена должность «медицинская сестра». 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Согласно указанного Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставлено врачам специалистам всех наименований и медсестрам больниц всех наименований.

В силу пп. «б» п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, к таким подразделениям относятся отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе нейрохирургическое, и должности оперирующие врачи- специалисты всех наименований и операционные медицинские сестры, перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных, костно-суставным туберкулезом.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Материалами дела установлено, что ФИО1 11.10.2007 года была принята на работу, на должность медицинской сестры 5 нейрохирургического отделения (околостволовые опухоли) (клиника), что подтверждается выпиской из приказа от 11.10.2007 г. №, на полную ставку на полный рабочий день. Исполняла рабочие обязанности в соответствии с должностными инструкциями медицинской сестры 5 нейрохирургического отделения (околостволовые опухоли) от 01.11.2007 года по профилю нейрохирургического отделения.

Из штатных расписаниях за период с 2007 года по 2016 год следует, что истец числилась в должности «медицинская сестра». За повышенную интенсивность, опасные и особо тяжелые условия труда она получала и продолжает получать надбавку к основному окладу 25% и дополнительный отпуск - 35 дней.

Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28.

Как следует из вышеуказанного Перечня в него, в частности включено хирургическое и нейрохирургическое отделение.

В соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях и травмах нервной системы нейрохирургического профиля» (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.04.2011 года № 317 н); Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 931 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия», отделение нейрохирургии осуществляет функцию хирургического лечения при нейрохирургических заболеваниях в круглосуточном режиме (в т.ч. и высокотехнологического нейрохирургического лечения). Структура отделения и штатная численность медицинского и другого персонала устанавливается руководителем медицинской организации, в составе которой создано отделение в соответствии с рекомендуемыми нормативами.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, а также п. 1, 20 Списка «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, в частности медицинских сестер и акушерок, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год и шесть месяцев за один год работы.

Таким образом, должность, которую занимает ФИО1, относится к должностям среднего медицинского персонала (Номенклатура специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 года № 176н) в отделении хирургического профиля, независимо от наименования должности.

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2017 г. № 1-КГ16-36: «Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ)».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 11.10.2007 года по 30.09.2016 года в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения клиники 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку фактически она осуществляла деятельность медицинской сестры отделения хирургического профиля.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области № от 20.03.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, является незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы, назначения выплаты пенсии с момента обращения, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) № от 20.03.2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 года 6 месяцев период работы ФИО1 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения клиники 

<

данные изъяты> с 11.10.2007 года по 30.09.2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2017 года.

Председательствующий Л.П.Баранова