Дело №2а-358/2021

УИД № 61RS0013-01-2021-000352-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. г.Гуково 

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Лозыченко А.А.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Михайловой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной и распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор г.Гуково обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, исполнения законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга интернет-сайтов выявлены страницы сайтов сети «Интернет» с URL-адресами: http://rostov-na-donu.arena-diplomers.com; http:// premiums-diploman.com/купить-диплом; http: //diplomsrussianu.com/geography/ kupit-diplom-rostov-na-donu.html; https://rostov-na-donu.mydiplomestores.com; https://diplomlrus.com/goroda/kupit__diplom__rostov, на которых для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация с предложением приобретения дипломов различных уровней образования (среднего профессионального, высшего профессионального).

Указанные сайты содержат сведения, провоцирующие такие противоправные действия, как подделка документов об образовании и их дальнейшее использование.

Сайты содержат информацию в виде текста и изображений, вкладки с разделами, на которых находится информация с предложением купить дипломы и аттестаты о профессиональном образовании различных образовательных организаций и уровней образования с указанием цены, условиями доставки. Вход на сайты свободный, регистрация не требуется.

Порядок и условия получения гражданами документов об образовании регламентирован Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 49-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством РФ документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, образуют состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, а подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа -преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится противоправная информация, является ее распространением. Признание информации, размещенной на интернет-страницах по адресам: http://rostov-na-donu.arena-diplomers.com; http://premiums-diploman.com/купить-диплом; http://diplomsrussianu.com/geography/kupit-diplom-rostov-na-donu.html; https://rostov-na-donu.mydiplomestores.com; https://diplomlrus.com/goroda/kupit_ diplorn_rostov ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������70?@5I5==>9 �8 �>3@0=8G5=85 �4>ABC?0 �: �=59 �B@51C5BAO �

Настоящей проверкой установлено, что в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены сайты с указанными выше URL-адресами.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению, позволит внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и запретить распространение указанной информации.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению позволит внести эти сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исполнение требования о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным, поскольку установить лиц, разместивших рассматриваемые сведения, не представляется возможным.

Круг лиц, имеющих доступ к информации, распространяемой на перечисленных сайтах, не может быть определен и индивидуализирован, ввиду чего является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет страницах по адресам: http://rostov-na-donu.arena-diplomers.com; http://premiums-diploman.com/купить-диплом; http://diplomsrussianu.com/geography/kupit-diplom-rostov-na-donu.html; https://rostov-na-donu.mydiplomestores.com; https://diplomlrus.com/goroda/kupit_diplom_rostov, информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

Помощник прокурора г.Гуково Михайлова К.О. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора г.Гуково, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ. 

Согласно положениям ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Гуково проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, исполнения законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга интернет-сайтов выявлены страницы сайтов сети «Интернет» с URL-адресами: http://rostov-na-donu.arena-diplomers.com; http:// premiums-diploman.com/купить-диплом; http: //diplomsrussianu.com/geography/ kupit-diplom-rostov-na-donu.html; https://rostov-na-donu.mydiplomestores.com; https://diplomlrus.com/goroda/kupit__diplom__rostov, на которых для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация с предложением приобретения дипломов различных уровней образования (среднего профессионального, высшего профессионального).

Указанные сайты содержат сведения, провоцирующие такие противоправные действия, как подделка документов об образовании и их дальнейшее использование.

Сайты содержат информацию с разделами, на которых находится информация с предложением купить дипломы и аттестаты о профессиональном образовании различных образовательных организаций и уровней образования с указанием цены, условиями доставки. Вход на сайты свободный, регистрация не требуется.

Порядок и условия получения гражданами документов об образовании регламентирован Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ документы об образовании и о квалификации, выдаваемые лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждают получение профессионального образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 49-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также -необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, образуют состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, а подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа -преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится противоправная информация, является ее распространением. Признание информации, размещенной на интернет-страницах по адресам: http://rostov-na-donu.arena-diplomers.com; http://premiums-diploman.com/купить-диплом; http://diplomsrussianu.com/geography/kupit-diplom-rostov-na-donu.html; https://rostov-na-donu.mydiplomestores.com; https://diplomlrus.com/goroda/kupit_ diplorn_rostov запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, защиты основ нравственности общества. Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства.

Настоящей проверкой установлено, что в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены сайты с указанными выше URL-адресами.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению, позволит внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и запретить распространение указанной информации.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению позволит внести эти сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет страницах по адресам: 

http://rostov-na-donu.arena-diplomers.com; 

http://premiums-diploman.com/купить-диплом; http://diplomsrussianu.com/geography/kupit-diplom-rostov-na-donu.html; https://rostov-na-donu.mydiplomestores.com; 

https://diplomlrus.com/goroda/kupit_diplom_rostov, 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение одного месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021.