дело № 2а-140/2020

УИД24RS0059-01-2020-000014-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Шатравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, восстановлении срока на подачу административного иска, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 293 рубля; пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в сумме 1,95 рубль; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 256 рублей, пени за период с 15.12.2014 по 02.11.2015 в сумме 147,65 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 256 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 255,61 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 815 рублей, пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в сумме 5,43 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 366 рублей, пени за период с 02.12.2014 по 02.11.2015 в сумме 113,54 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 325 рублей, пени за период с 01.03.2014 по 19.12.2014 в сумме 79,47 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 390 рублей, пени за период с 21.01.2013 по 08.04.2014 в сумме 131,31 рубль. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога. В соответствии с ч.2 ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты налогов. В установленные НК РФ сроки ФИО1 налоги не уплатил, на сумму недоимок в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени и в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ответчику были направлены требования об уплате налогов. До настоящего времени задолженность по налогам ответчиком не погашена. Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления в связи с большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 356 НК РФ закреплено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 НК РФ).

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 08.11.2007 № 3-676 «О транспортном налоге» на территории Красноярского края вводится транспортный налог.

В силу п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя. 

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическим лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 ст. 363 НК РФ).

В силу абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе жилое помещение (квартира, комната) (ст.401 НК РФ).

В силу ст.408 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.409 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п.3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п.4).

В соответствии с п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании абзаца 3 п.1 ст.45 НК неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п.3 ст.75 НК РФ). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является правообладателем:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления: № 529606 со сроком уплаты до 01.11.2013; № 702092 со сроком уплаты до 05.11.2014; № 725891 от 13.04.2015 со сроком уплаты не позднее 01.10.2015; № 91681378 от 27.08.2016 со сроком уплаты не позднее 01.12.2016.

08 апреля 2014 года выявлена недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 255,61 рублей, по транспортному налогу в сумме 390 рублей, в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика 22.04.2014 года было направлено требование № 4097 об уплате недоимки по налогам и пени со сроком исполнения до 23.05.2014 года.

19 декабря 2014 года выявлена недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 256 рублей, по транспортному налогу в сумме 325 рублей, в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика 23.12.2014 года было направлено требование № 56176 об уплате недоимки по налогам и пени со сроком исполнения до 10.02.2015 года

02 ноября 2015 года выявлена недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 256 рублей, по транспортному налогу в сумме 366 рублей, в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика 13.11.2015 года было направлено требование № 52581 об уплате недоимки по налогам и пеней, со сроком исполнения до 28.01.2016 года. 

22 декабря 2016 года выявлена недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 293 рубля, по транспортному налогу в сумме 815 рублей, в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика 29.12.2016 года было направлено требование № 41389 об уплате недоимки по налогам и пени со сроком исполнения до 07.02.2017 года. Общая сумма задолженности по налогам составила 4505,48 рублей.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обоснованное большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.03.2012 N 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

ФИО1 начислены налоги, 22.12.2016 года выявлена недоимка по налогам и пени и направлено последнее требование об их уплате в срок не позднее 07.02.2017 года, при этом общая сумма задолженности по налогам превышает 3000 рублей, настоящий административный иск направлен в суд 28.12.2019 года, то есть со значительным превышением установленного срока для обращения в суд. 

Налоговым органом не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному направлению в суд общей юрисдикции заявления о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций. 

Ссылка налогового органа на недостаток специалистов в инспекции, большое количество должников перед бюджетом и большой объем производства взыскания задолженности по налогам, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, поскольку относится к внутренним вопросам организации своей деятельности административным истцом. 

При этом, сведений об обращении налогового органа в суд за судебной защитой в порядке приказного производства в установленный срок, как и других доказательств уважительности пропуска срока административным истцом, материалы дела также не содержат. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к ФИО1, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 293 рубля; пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в сумме 1,95 рубль; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 256 рублей, пени за период с 15.12.2014 по 02.11.2015 в сумме 147,65 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 256 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 255,61 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 815 рублей, пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в сумме 5,43 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 366 рублей, пени за период с 02.12.2014 по 02.11.2015 в сумме 113,54 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 325 рублей, пени за период с 01.03.2014 по 19.12.2014 в сумме 79,47 рублей; недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 390 рублей, пени за период с 21.01.2013 по 08.04.2014 в сумме 131,31 рубль. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Шушенский районный суд Красноярского края.

Судья К.В. Питецкий 

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года