Гражданское дело №2-741/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000089-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе судьи К.С. Турановой,

при секретаре А.Ю. Чуевой,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Якимовой Т.С.,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Ахачинской А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании соглашения об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Читинский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя это тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 4161132 кв.м., предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 24.05.20255 № сроком на 3 года.

В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уступает, а ФИО1 принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого: 

<

адрес>. от железной догори, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый №.

В силу п. 4 соглашения от 13.01.2024 сделка по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка является возмездной. ФИО1 при подписании соглашения об уступке уплатил ФИО2 340 000 рублей.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № Э16-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 316-ФЗ), в соответствии с которым внесены изменения в статью 22 ЗК РФ, а также статья 9 Федерального закона № 101 -ФЗ дополнена пунктом 9.

Таким образом, с 01.01.2023 субаренда по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности или переуступка прав и обязанностей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не допускается.

Принимая во внимание то, что соглашением об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка подписано ФИО2 и ФИО1 13.01.2024, то есть после вступления в действие с с01.01.2023 новой редакции п. 9 ст. 9 Федерального закона №101-ФЗ, содержание указанного договора не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в силу нарушения запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Просит признать соглашение об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО2 и ФИО1 о передаче всех прав обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого 

<

адрес>. от железной догори, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый № недействительной (ничтожной) сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № ФИО2, обязать ФИО2 возвратить ФИО1 сумму уплаченную по соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - 340 000 рублей.

17.11.2025 приняты уточнений исковых требований, согласно которых указано, что передача прав по договору аренды земельного участка в нарушение требований закона нарушает права неопределённого круга лиц, желающих приобрести данный участок в аренду, в связи с чем Читинский межрайонный природоохранный прокурор просит считать вышеуказанный иск поданным в интересах неопределенного круга лиц. 

Определением суда от 05.03.2025, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального района «Борзинский район».

Определением суда от 27.06.2025 отменено заочное решение от 15.04.2025.

Определением суда от 27.08.2025, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Якимова Т.С., действующая на основании поручения, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, его представитель – адвокат Ахачинская А.В. просила отказать в заявленных требованиях, указывая на то, что срок договора аренды в настоящее время истек, кроме того ответчик ФИО1 не являются субъектом в рамках указанного закона, так как на момент заключения договора субаренды не является КФХ, договор субаренды заключен не связи с деятельность КФХ, договор субаренды заключен с ним как с физическим лицом. На момент заключения договора ФИО1 не был зарегистрирован как КФХ. Также не соответствует назначение земельного участка - для выпаса скота, а не для ведения КФХ. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила заявление. 

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором указала, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 4161132 кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а не для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, то запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу в отношении вышеуказанного разрешенного использования земельного участка не распространяется. Кроме того, договор аренды земельного участка №, права и обязанности, по которому перешли ФИО1 был заключен без проведения торгов 24.05.2022. Следовательно, оснований считать то, что п. 9 ст. 9 Закона №101-ФЗ, действующий с 01.01.2023 распространяется на отношения возникшие из заключённого до указанной даты договора аренды земельного участка не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени месте рассмотрения дела извещен. 

Судом, определено на основании ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — ФЗ «О прокуратуре») прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту публичных интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка за исключением граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 316-ФЗ), в соответствии с которым внесены изменения в статью 22 ЗК РФ, а также статья 9 Федерального закона № 101 -ФЗ дополнена пунктом 9.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенному в действие Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступившему в законную силу с 01 января 2023 года, передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Борзинский район» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № согласно которому арендодатель предоставил в аренду земельный участок площадью 4121132 кв.м. с кадастровым номером № для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО2 уступила ФИО1 все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого 

<

адрес> км. железной дороги, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый №.

Из ответа врио главы администрации муниципального района Борзинский район от 27.08.2025 следует, что администрацией района не выдавалось согласия на уступку прав, однако возражений на уступку также не направлялось. В связи с переуступкой права, условия договора аренды не изменились, что не повлекло какого-либо ущерба арендодателю. Земельный участок с кадастровым № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставлен для сенокошения и выпаса скота и не связан с детальностью крестьянского фермерского хозяйства. Гражданской ФИО2 заявление о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством, его деятельности не подавалось. 

Читинский природоохранный прокурор указывает на то, что соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 января 2024 года, представленное для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации в силу запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, установленного пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:04:340106:492 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, для регулирования правоотношений, возникающих при распоряжении указанным земельным участком приоритетными являются нормы специального Федерального закона № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п.2 ст. 166 ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима.

Суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенный в действие Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ и вступивший в законную силу с 01 января 2023 года, устанавливающий запрет, не содержит признаков правовой неопределенности, влекущих их неоднозначное и произвольное толкование; нормативный правовой акт содержит ясное и императивное требование в части запрета передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. 

Вместе с тем, исходя из буквального толкования положений договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по договору аренды земельного участка, а в последующем по соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору, передавались ФИО2, ФИО1, как физическим лицам, не в связи с осуществлением ими деятельности крестьянского фермерского хозяйства. 

Кроме того, на момент заключения соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – КФХ, имеются сведения о его регистрации в качестве КФХ только с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключённое соглашение об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям земельного законодательства и Федерального закона № 101-ФЗ, учитывая, что спорный земельный участок предоставлен в аренду (субаренду) не в связи с осуществлением деятельности КФХ. 

В связи с чем, требования Читинского природоохранного прокурора удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании соглашения об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Борзинский городской суд Забайкальского края. 

Судья Туранова К.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.