Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3253/25 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по адрес (далее Управление) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании информации, размещенной в открытом доступе сети Интернет по электронному адресу: https://chillvape.shop запрещенной к распространению на адрес.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Как установлено в ходе судебного заседания, Управлением Роспотребнадзора по адрес в связи с обращением потребителя фио была проведена проверка информации, размещенной в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что в открытом доступе сети Интернет находится сайт с доменным именем https://chillvape.shop , на котором неопределенному кругу лиц (потребителей) предлагается приобретение никотиносодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 746, Управление осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В полномочиям Управления, в числе прочих, относится предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

По смыслу п. 1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии с положениями Закона «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 утверждены «Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 73 Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 16 выше указанных Правил товар признается непредназначенным для продажи дистанционным способом продажи товара в случае, если продажа товара на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) в программе для электронных вычислительных машин подразумевает предварительное согласование условий договора розничной купли-продажи, в том числе согласование наличия, наименования и количества товара, а также в иных случаях, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи дистанционным способом продажи товара.

Особенности оборота табачной продукции определены положениями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 15-ФЗ настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются, помимо прочих, следующие меры:

предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

При этом, как следует из положений ч. 3 той же нормы запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п.1 ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей» дистанционным способом продажи является способ продажи товаров по договору розничной куплипродажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении договора.

В соответствии с п.п. 12-14 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной куплипродажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях.

Как указано выше, в ходе проверки, проведенной Управлением, было установлено, что в открытом доступе сети Интернет находится сайт с доменным именем https://chillvape.shop , на котором неопределенному кругу лиц (потребителей) предлагается приобретение никотиносодержащей продукции. Для доступа к сайту лицу сообщается о необходимости ознакомится с политикой конфиденциальности и подтвердить свое совершеннолетие с помощью иконки с надписью «подтверждаю свой возраст». Вход на данный сайт доступны для неопределенного круга лиц без ограничения по времени посещения.

При выборе конкретного наименования никотинсодержащего изделия, например, одноразовая электронная сигарета Artery CL2 10000 со вкусом апельсин клюква ягоды (количество затяжек 10000) стоимостью сумма или многоразовая 5 электронная сигарета HQD Click 5500 с заправленным картриджем со вкусом ананас (количество затяжек 5500) стоимостью сумма, на сайте имеется возможность помещения в «Корзину» указанных изделий.

После помещения выбранного товара в «Корзину», потребителю предлагается оформить заказ, указав фамилию, имя, контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты получателя, указать адрес доставки, способ оплаты: 100% предоплата через СБП. Согласно информации, размещенной в ячейке «Оплата», после оформления заказа менеджер должен связаться с заказчиком в рабочее время и отправить ссылку для оплаты на WhatsApp или Telegram. Сбор заказа и его отправка с предоставлением трек-номера осуществляются после подтверждения оплаты. Также заказчику предлагается выбрать способ получения:

Доставка СДЭК (Доставка курьером)

Доставка СДЭК (Постамат: необходимо выбрать пункт)

Доставка СДЭК (Самовывоз: необходимо выбрать пункт)

Доставка Почта России (Доставка в отделение: необходимо выбрать отделение)

Доставка Почта России (Доставка курьером)

После указания необходимых данных, выбора способа оплаты и доставки заказчик переходит к оформлению товара, в котором указывается, что заказ принят, присваивается номер к заказу, идентифицирующий заказ, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли продажи (заказ №1669 от 06.10.2025, скриншоты заказа прилагаются).

На сайте https://chillvape.shop имеется возможность ознакомиться с ассортиментом предлагаемой продавцом продукции посредством фотоснимков товаров и описанием их характеристик, в том числе бренд, граммовка, страна изготовителя и другие данные, и осуществить заказ продукции для личного потребления, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из выше изложенного следует, что в нарушение вышеприведенных положений закона на сайте https://chillvape.shop осуществляется именно розничная торговля никотинсодержащей продукцией.

Таким образом, по сути, неопределенному кругу потребителей предлагается публичная оферта на приобретение никотинсодержащей продукции на сайте с их оплатой по предоставляемой менеджером ссылке, направляемой после подтверждения заказа, и возможностью дальнейшего выбора способа получения товара, то есть приобрести любой выбранный вид предлагаемой продукции дистанционно.

Положениями ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено право Управления обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» влечет наступление административной ответственности в соответствии со ст. 14.53 КРФоАП.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить. Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: https://chillvape.shop информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2025 года.

Судья