РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-63/2020

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 02 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж составил на 27 марта 2019 года 25 лет, но в назначении пенсии было отказано. Из её педагогического стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 27.03.2006 по 22.04.2006, с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 06.02.2012 по 09.02.2012, с 11.03.2012 по 06.04.2012, с 10.09.2018 по 13.09.2018; а также периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору с 28.08.2012 по 30.08.2012, с 16.07.2013 по 18.07.2013, с 27.08.2014 по 29.08.2014, с 14.07.2015 по 16.07.2015.

Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 16 октября 2019 года №... недействительным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.10.2019 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

02 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 16 октября 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возможность осуществления трудовой деятельности педагогических работников связана с исполнением ими обязанности систематически повышать свой профессиональный уровень. 

Из материалов дела следует, что с 27.03.2006 по 22.04.2006, с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 06.02.2012 по 09.02.2012, с 11.03.2012 по 06.04.2012, с 10.09.2018 по 13.09.2018 ФИО1 проходила курсы повышения квалификации; до направления на указанные курсы и после них она занимала должность – «воспитатель» в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1», БДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1», работа в которой включена ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору с 28.08.2012 по 30.08.2012, с 16.07.2013 по 18.07.2013, с 27.08.2014 по 29.08.2014, с 14.07.2015 по 16.07.2015 года.

В силу абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (часть 1). Дополнительные отпуска для работников также могут быть установлены коллективными договорами или локальными нормативными актами с учетом производственных и финансовых возможностей работодателей (часть 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.14 коллективного договора МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 1» предусмотрено предоставление оплачиваемого отпуска - 3 дня при отсутствии в течение учебного года дней нетрудоспособности. Суд считает, что указанный отпуск является разновидностью дополнительного оплачиваемого отпуска. 

В периоды нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору ей начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. 

В силу абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что на день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 02 октября 2019 года, у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение (ее специальный стаж составил 25 лет 6 месяцев 5 дней), суд считает, что право ФИО1 на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено.

Истец просит назначить пенсию с 03 октября 2019 года. Суд в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем суд возлагает на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 03 октября 2019 года. 

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1: 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006 года по 22.04.2006 года, с 19.03.2007 года по 24.03.2007 года, с 06.02.2012 года по 09.02.2012 года, с 11.03.2012 года по 06.04.2012 года, с 10.09.2018 года по 13.09.2018 года;

- периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору с 28.08.2012 по 30.08.2012, с 16.07.2013 по 18.07.2013, с 27.08.2014 по 29.08.2014, с 14.07.2015 по 16.07.2015 года.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 16 октября 2019 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 03 октября 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.