Судья: Телин А.А. дело№ 12-464/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 13 мая 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Авто-Экспресс» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 30 декабря 2020 года, которым 

юридическое лицо ООО «Авто-Экспресс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

установил

Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 30 декабря 2020 года, юридическое лицо ООО «Авто-Экспресс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО «Авто-Экспресс» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Авто-Экспресс» не явились, Общество извещено о времени и месте рассмотрения жалобы правильно и своевременно.

Проверив материалы с учетом доводов жалобы, выслушав представителя Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области по факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТО-Экспресс» 19.03.2020 года было вынесено определение №274 от 02.10.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Представленными документами подтверждается, что копия определения №274 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вместе с уведомлением о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении, содержащим требование о необходимости прибытия представителя юридического лица для проведения административного расследования 22.10.2020 года в 15 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, каб.407, с указанными в уведомлении документами, были направлены 05.10.2020 года заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ООО «АВТО-Экспресс», указанному в ЕГРЮЛ - 445007, 

<

...>, ком.84, однако было возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения. 

В уведомлении о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении в письменном виде разъяснено, что неприбытие в назначенное время для дачи объяснений будет расценено как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Авто-Экспресс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Таким образом, с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ООО «Авто-Экспресс» было надлежащим образом извещено о необходимости прибытия представителя юридического лица для проведения административного расследования в административный орган. 

Кроме того именно юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по его адресу, а также риск отсутствия по указанному в ЕГРЮЛ адресу своего представителя, поскольку сообщения, направленные в адрес юридического лица считается полученным, даже если соответствующее юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

Таким образом, ООО «Авто-Экспресс» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, тем самым ООО «Авто-Экспресс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ООО «Авто-Экспресс» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении №030535 от 11 ноября 2020 года; уведомлением о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении от 05.10.2020, определением №275 от 02 октября 2020 года об истребовании сведений; ксерокопией конверта; выпиской из ЕГРЮЛ от 05.10.2020 г. в отношении ООО «Авто-Экспресс» и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Авто-Экспресс» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованным выводам о доказанности вины ООО «Авто-Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Действия ООО «Авто-Экспресс» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ правильно. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы жалобы о том что копия определения должностного лица не получена ООО «Авто-Экспресс» в связи с неверным указанием индекса на почтовом конверте не могут быть признаны состоятельными, поскольку данное обстоятельство не может быть причиной по которой почтовая корреспонденция может не дойти до адреса получателя. 

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Авто-Экспресс» в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не нарушена.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Авто-Экспресс» к административной ответственности не нарушены. 

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Авто-Экспресс» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Авто-Экспресс» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова 

.