№12-96/2018

Решение

26 июля 2018 года ст.Полтавская Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ №Бадигиной Г.П. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по делу об административном правонарушении,

установил:

Директор МБОУ СОШ №ФИО1 обратиласьв суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. 

В обосновании жалобы ФИО1 сослалась на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым, МБОУ СОШ №признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.С указанным постановлением ФИО1 не согласилась,так как МБОУ СОШ №является бюджетным учреждением. Согласно Устава,учредителем учреждения является муниципальное образование Красноармейский район, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО Красноармейский район, взаимоотношения между учреждением и учредителем определяются и регулируются договором. Собственником имущества учреждения является МО Красноармейский район, функции и полномочия собственника имущества осуществляет УМС МО Красноармейский район.Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления и на основании приказа начальника УМС администрации МО Красноармейский район. К компетенции учредителя отнесено формирование и утверждение муниципального задания учреждению в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности, и финансовое обеспечение выполнения этого задания. Финансовое обеспечение содержаний зданий и сооружений учреждения и обустройства прилегающей к нему территории осуществляется исключительно учредителем, путем предоставления субсидий из бюджета МО Красноармейский район. МБОУ СОШ № выполнило все меры, направленные на обращение к учредителю с соответствующими заявками на получение источника финансирования, как предоставление субсидии от учредителя, однако, денежные средства не были получены учреждением по независящим от него причинам.ФИО1 просит суд постановление по делуоб административном правонарушенииотменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по указанным основаниям.

Представитель территориального отдела вСлавянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 с жалобой не согласилась, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым, МБОУ СОШ №признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно п.1 ст.28, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Как следует из Устава,МБОУ СОШ №является бюджетным учреждением. Согласно п.1.9 Устава учредителем учреждения является МО Красноармейский район, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО Красноармейский район, взаимоотношения между учреждением и учредителем определяются и регулируются договором.

В соответствии с п.7.3. и п.6.6.2. Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением управлением муниципальной собственностью совместно с управлением образования. Руководитель учреждения обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке. 

В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, а именно: ст.ст. 11,28 Закона от 30 марта 1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санэпидтребования к организации питания обучающихся вобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания данной нормы следует, что в случае, если юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил, он не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд считает, что на момент проведения проверки юридическое лицо МБОУ СОШ №№ Красноармейский район не выполнило должным образом требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч 1 п 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил :

Постановление начальника территориального отдела вСлавянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №Бадигиной Г.П.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья Кравченко Н.А.