Дело 2а-1141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.Сочи 

Судья Центрального районного суда г.Сочи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлениюФИО5 к Центральному районному отделу судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Центрального РОСП г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконными и отменить его. Обязать судебных приставов-исполнителей произвести перерасчёт суммы долга по алиментам с учётом всех ранее внесённых оплат, документально подтверждённых на основании данных ПФР размеров заработных плат и прекращения срока выплат алиментов в связи с достижением ФИО2 18 летнего возраста и наличием у него самостоятельного постоянного заработка. 

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Мирового судьи с/у № по делу № о взыскании с ФИО5, в пользу ФИО6 денежной суммы 1 270 951,68 рублей.

Административный истец считает, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем были незаконно совершены следующие действия:

- произвольно назначены суммы заработной платы в завышенном размере, который административный истец никогда не получал. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО5 документально подтверждённый размер заработной платы значительно отличается от размера заработной платы, которая произвольно использовалась судебным приставом- исполнителем для начисления размера алиментов;

- на личном приеме судебным приставом-исполнителем не была произведена корректировка суммы долга с учётом всех ранее произведенных им выплат по алиментам;

- судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что сын административного истца - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уже достиг совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ, имеет самостоятельный заработок и в алиментах не нуждается.

В судебном заседании административный истец ФИО5 на удовлетворении административного иска настаивал. 

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель УФССП по Краснодарскому краю Сочинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 не явился, причину неявки суду не сообщил. От представителя ответчика Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю в лице старшего судебного пристава – исполнителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Заинтересованные лица – взыскатель ФИО6 не явилась, причину неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, поясненияадминистративного истца, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 КАС постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 1 ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.12 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.ст.2 и 4 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Таким образом, исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) и других членов семьи (далее - исполнительные документы о взыскании алиментов) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч.4 ст.21 Закона).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. При наступлении условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов не производится. 

Вместе с тем исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Следовательно, прекращение исполнительного производства по выплате алиментов при наступлении условий, определенных в пункте 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, но при наличии задолженности было неправомерно до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 321-ФЗ "О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части совершенствования процедуры взыскания алиментов" (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), которым часть 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 9 следующего содержания: прекращение алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 части 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 321-ФЗ) одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.5 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ при прекращении исполнительного производства на основании п.9 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан:

- определить задолженность и вынести постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам;

- выделить данное постановление в отдельное исполнительное производство;

- возбудить на основании данного постановления отдельное исполнительное производство и продолжать взыскивать задолженность по алиментным обязательствам.

Следует также учитывать, что согласно ч.1 ст.81 СК РФ алиментные платежи должны уплачиваться ежемесячно в полной сумме.

В соответствии с ч.2 ст.102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Часть 4 статьи 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет свои обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

Из материалов дела установлено, что судебным приставом –исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального района г.Сочи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в размере ? части заработка и иного дохода ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия ребенка в отношении должника – ФИО5.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ достиг совершеннолетия.

На дату достижения совершеннолетия ФИО2 должникзадолженность по уплате алиментов в полном объеме не погасил, в связи с чем постановлением о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 была определена задолженность должника по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 270 951,68 рублей.

Расчет задолженности произведен судебным приставом –исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации в отсутствие сведений, предоставленных должником о размере своего заработка и сведений о фактическом погашении алиментов. 

Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в порядке ст. 121 Закона об исполнительном производстве не обжаловано и не отменено на дату рассмотрения настоящего административного иска.

На основании постановления судебного-пристава исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 12700951,68 рублей в отношении должника ФИО5

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, № почтового идентификатора 35400090696767, по адресу, указанному в исполнительном листе. 

Учитывая, что на дату достижения совершеннолетия ФИО2 должник имел непогашенную задолженность по алиментам, что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, то судебный пристава-исполнитель ФИО4 имел законные основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании части 6 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При этом основания об отказе в возбуждении исполнительного производства предусмотренные ч. 1 ст. 31 Закона отсутствовали.

Таким образом, материалами дела нарушение прав административного истца не подтверждается, в связи, с чем отсутствуют правовые основания к удовлетворению административного искового заявления.

Кроме того, истцом пропущен установленный законом 10 дневный срок обращения в суд. 

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось судебным приставом-исполнителем административному истцу посредством почтовой связи по адресу, указанному в исполнительном листе и в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец является надлежаще извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с даты вручения ему заказного письма с постановлением о возбуждении исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Настоящий иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд. Об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд административный истец суду несообщил и не заявил ходатайство о его восстановлении.

Несогласие административного истца с расчетом задолженности по алиментам указанном в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием к признанию действий судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам не законным, так как административный истец будучи несогласным с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе обратиться в суд в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

На основании пп.2 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Центральному районному отделу судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Центрального РОСП г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья 

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»