Дело № 2а-1293/2024 УИД № 27RS0013-01-2024-002520-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С., 

при секретаре Бисяриной Е.А.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее ФИО2, административный истец) обратилась в Амурский городской суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации (далее ФКУ ИК-6, Министерство финансов РФ, ФСИН России административные ответчики) о взыскании компенсации морального вреда в размере 16 000 руб. за незаконные действия (бездействия) ответчика, в обоснование своих требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-6, где были нарушены его права, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 8 дней он был лишен прогулок, 2 раза в предоставлении промывок в бане, просмотров видеофильмов, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Просит суд признать незаконными указанные действия сотрудников исправительного учреждения, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 16 000 руб.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его участие обеспечено судом по средствам системы видеоконференц-связи при содействии 

<

данные изъяты>, в котором отбывает наказание административный истец. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 отказался от участия в судебном заседании.

В соответствии со ст. ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала пояснения по существу доводов возражений.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации. 

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Ограничения прав и свобод осужденных к пожизненному лишению свободы определены Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ.

Так, в силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждении, исполняющих наказания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила, ПВР ИУ).

Судом установлено, что ФИО2, 

<

данные изъяты>, осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ:

ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (п. Эльбан), для дальнейшего отбывания наказания, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл 

<

данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания, где содержится по настоящее время.

В Постановлении от 15.11.2016 № 24-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пожизненное лишение свободы выступает в качестве наиболее строгой из всех в настоящий момент реально возможных мер наказания за наиболее опасные виды преступлений, что предполагает и наибольший комплекс ограничений прав и свобод для лиц, их совершивших. Соответственно, установление для осужденных к пожизненному лишению свободы более длительного, по сравнению с осужденными к определенным срокам лишения свободы, периода строгих условий отбывания наказания направлено на дифференциацию условий отбывания наказания с учетом характера совершенных преступлений и строгости назначенного за них наказания и как таковое создает предпосылки для достижения целей наказания. К числу важнейших элементов российской системы исполнения наказаний относятся институты воспитательного воздействия (включая меры поощрения и взыскания) и перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие.

С учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности - более строгими.

Положения статьи 127 УИК РФ, регламентирующие условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 № 59-О-О и от 28.09.2017 № 2182-О, от 17.07.2018 № 2002-О).

Согласно части 3 статьи 127 УИК РФ по прибытии в исправительную колонию особого режима все осужденные помещаются в строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания административный истец ФИО2 в соответствии с требованием части 3 статьи 127 УИК РФ был помещен в строгие условия отбывания наказания и ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия наказания, о чем в материалах дела имеется расписки административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу часть 3 статьи 125 УИК РФ осужденным, отбывающие наказание в строгих условиях, разрешается: иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. 

На основании изложенного, с момента прибытия административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания на период его содержания в строгих условиях к нему были применен ограничения, предусмотренные указанными нормами закона, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными ст.ст. 92, 124-127 УК РФ.

Так, согласно статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК ПФ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы (далее - Порядок), согласно которому предоставляемая медицинская помощь - оказывается в объемах, предусмотренных вышеозначенными Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующие периоды, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

30.01.2020 по решению Всемирной организации здравоохранения (далее ВОЗ) эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 мая 2020 г. принято постановление № 15, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Санитарные правила). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), согласно которому оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России. 

В соответствии с п. 31 названного Приказа, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья.

В учреждении УИС ведется журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником. Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи.

Из выписки из амбулаторной карты осужденного ФИО2 в период его нахождения в ФКУ ИК-6 следует, что последний наблюдается в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, дислоцированным в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшером филиала, исходя из выявленных признаков заболевания ему выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> рекомендовано обильное питье, постельный режим, прием лекарственных препаратов и изоляция, что также подтверждается копией журнала «Медицинской части №» регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ во всех учреждениях ФСИН России введены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры, направленные на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введены санитарные дни, в период которых запрещены все перемещения осужденных в исправительных учреждений, ограничены все посещения и свидания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 13.11.2020 № 57 в связи с ростом заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями среди осужденных, а также в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13.11.2020 и до особого распоряжения введены режимные ограничения мероприятия (карантин) (далее Постановление № 57).

Так, постановлено исключить нахождение осуждённых с повышенной температурой и признаками острой респираторной вирусной инфекцией совместно со здоровыми осужденными, приостановить вывод таких больных из числа осужденных на работу, на прогулку и иные места за пределы корпуса содержания, за исключением оказания неотложной или экстренной медицинской помощи (п. 3-4 Постановления № 57).

Из выписки из амбулаторной карты осужденного ФИО2 в период его нахождения в ФКУ ИК-6 также следует, что ДД.ММ.ГГГГ он осмотрен фельдшером, подтвержден диагноз: 

<

данные изъяты>, рекомендовано обильное питье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен фельдшером, установлено выздоровление ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с жалобой к Прокурору Хабаровского края, в которой указал, что в ноябре 2020 года он обратился за медицинской помощью к сотрудникам медицинской части ФКУ ИК-6, которые, по его мнению, необоснованно изолировали его от общей массы осужденных, а на камеру его содержания «повесили значок 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 передана для рассмотрения и дачи ответа в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Ответом ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение ему было разъяснено положение Постановления № 57, а также причины наложения ограничений на перемещение осужденных в пределах блока их содержания.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным у ФИО2 заболеванием - 

<

данные изъяты>, на основании Постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления № 57 в отношении административного истца установлены указанные Постановлением № 57 ограничения, в том числе в части перемещения на прогулки за пределы блока его содержания и на прогулки. 

Вместе с тем, согласно камерной карточке ФКУ ИК-6 осужденный ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ и все последующее время до убытия в иное исправительное учреждение содержался в камере № блока № без подселения других осужденных. ФИО2 для содержания в иную камеру иного блока исправительного учреждения не перемещался, доказательств обратного суду не представлено.

Более того, согласно копии журнала «Медицинской части №» регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ содержится в камере № блока № где и получал медицинскую помощь.

Оснований не доверять указанным сведениям должностных лиц у суда основания не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 21 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действующею на момент предполагаемого нарушения распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. 

При этом, при осуществлении распорядка дня учитываются особенности и ограничения, введенные правовыми актами уполномоченного на то федерального органа или должностного лица, таких как Главный государственный санитарный врач и ФСИН России.

Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах производится согласно графику в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Разрешая довод административного истца о лишении его права на помывку в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не находит его состоятельным, поскольку как установлено судом в указанный период ФИО2 содержался в камере № Блока №.

Так, согласно графику помывки осужденных ИК-6 на ноябрь 2020 года помывка контингента камеры № осуществлялась по вторникам и пятницам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела не содержат о том, что вывод административного истца на помывку в переделах Блока № согласно указанному графику не осуществлялся.

Также в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении со стороны исправительного учреждения его прав на просмотр видеофильмов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерною типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Согласно ч. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Методическими рекомендациям ФСИН России от 07.06.2010 № 48/5894 «О порядке демонстрации кинофильмов и видеофильмов, использования телевидения, радиовещания, литературы, газет и журналов в организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях» время просмотра телепередач рекомендуется определять с учетом имеющейся программы телевидения на неделю, а просмотр телепередач, видеофильмов должен осуществляться под контролем администрации исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 20 - 23 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и так далее. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени.

Судом установлено, что в камере № Блока № в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ телевизионный приемник отсутствовал, следовательно, у ФИО2 не имелось возможности просмотра телепередач в установленное распорядком дня время.

Вместе с тем, судом установлено, что при отсутствии в камере содержания осужденных телевизионного приемника, администрацией ФКУ ИК-6 во исполнение требования ч. 1 ст. 94 УИК РФ производит демонстрацию осужденным видеофильмов по средства предоставления портативного DVD-проигрывателя в порядке очередности и в установленное графиком время.

Вопреки доводам административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 выдавался DVD-проигрыватель ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 16:00 до 21:45, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 21:45, что подтверждается графиками просмотра видеофильмов, составленными и подписанными должностными лицами ФКУ ИК-6, не доверять указанным сведениям у суда оснований не имеется.

Следовательно, предоставление административному истцу возможности просмотра кино-видеофильмов, демонстрировавшихся по средствам DVD-проигрывателя в соответствии с положением ч. 1 ст. 94 УИК РФ, полностью соответствует приведенным выше нормам законодательства и не нарушает его прав.

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Поскольку судом по настоящему делу не установлено факта незаконного бездействия исправительного учреждения и нарушенное права административного истца, оснований для признания существенного и значительного нарушения прав и законных интересов ФИО2, которые позволили бы назначить ему компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, не имеется. 

С учетом изложенного суд полагает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении отказать. 

Копию решения в мотивированном виде направить сторона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Е.С. Парфенов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Парфенов