гр.дело №2-214/086-2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 год г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего: судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Бутусовой М.А.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Михайловой О.В.,

представителя комитета лесного хозяйства Курской области ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2, 

третьего лица – ФИО7,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, в интересах Российской Федерации, к ФИО2, Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области о признании недействительным постановление Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ; об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №; о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о признании недействительной постановку на кадастровый учёт земельного участка и исключении сведений о нем из государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Курского района Курской области, в интересах Российской Федерации, обратился в Курский районный суд Курской области с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ вышеуказанным иском к ФИО2, Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района в ходе проведения проверки по обращению начальника отдела комитета лесного хозяйства Курской области по Курскому лесничеству выявлены нарушения законодательства при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером №. Утверждает, что в ходе сверки специалистами отдела комитета лесного хозяйства Курской области планшета № 15 материалов лесоустройства 2012 года и сведений публичной кадастровой карты было установлено, что на землях лесного фонда, расположенных по адресу: квартал 88 выделы 52 и 54 Бесединского участкового лесничества Курского лесничества, сформирован земельный участок с кадастровым номером №, а границы земель лесного фонда, расположенного по адресу: квартал 88 выделы 52 и 54 Бесединского участкового лесничества Курского лесничества были определены посредством применения материалов лесоустройства 2012 года Курского лесничества и из Таксационного описания Бесединского участкового лесничества Курского лесничества 2012 года следует, что квартал 88 имеет в своем составе лесные культуры. Просит суду учесть, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположением Курская область, Курский район, в состав которого входит земельный участок Бесединского лесничества, Ленинского лесничества, Стрелецкого лесничества, городского участкового лесничества, является лесным участком, относится к землям лесного фонда - леса первой группы: противоэрозионные леса, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, является собственностью Российской Федерации, состоит на кадастровом учете без определения границ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области, кадастрового дела указанного земельного участка. Указывает, что данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, при этом его границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, но были обозначены на местности и отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нанесенными границами лесных кварталов, в выкопировке из лесоустроительных планшетов, таксационных описаниях лесов в кварталах лесничества, существующих с 1980 годов, при этом, взамен вышеуказанного свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство №, взамен которого в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права №-АК 054981. Кром того, просит учесть, что согласно плученной информации управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - управление Росреестра) от ДД.ММ.ГГГГ №, управлением Росреестра было проведена работа по установлению границ земельных участков государственного лесного фонда, расположенных на территории Курского района и в связи с тем, что материалы лесоустройства не содержат координат поворотных точек границ лесных земельных участков управлением Росреестра с привлечением кадастрового инженера Курского филиала Ростехинвентаризация БТИ быоа проведена работа по нанесению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № на цифровые ортофотопланы кадастрового района, находящиеся на хранении в государственном фонде данных при управлении Росреестра, и из фотоплана, представленного в прокуратуру района управлением Росреестра, следует, что большая часть территории земельного участка с кадастровым номером № покрыта лесными насаждениями. Вместе с тем, утверждает, что данный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и лесного законодательства, положений ст.ст. 7, 16 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, а также п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях населенного пункта не соответствовали действительности, так как в состав указанного земельного участка включены земли лесного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельного участка, не занятого лесными насаждениями, в связи с чем, по его мнению, постановка земельного участка с кадастровым номером 46:11:070301:702 на кадастровый учет подлежит признанию недействительной, а сведения об участке исключению из государственного кадастрового учета. Кроме того указывает, что по смыслу действующего законодательства земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом, а решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и в силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. При этом, просит суд учесть, что статьей 25 действующего Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов и предоставление гражданам лесных участков для ведения личного подсобного хозяйства действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено и утверждает, что перевод спорного земельного участка из категории лесного фонда в иную категорию не производился. Указывает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный 

<

адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 с внесением записи о регистрации права № и по сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) числится с категорией земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» и сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта, недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным межевым планом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «

<

данные изъяты>» ФИО10, при наличии существующего зарегистрированного права Федеральной собственности на земельный участок, чем существенно нарушены права Российской Федерации, соответственно, по его мнению, право собственности ФИО2 подлежит признанию отсутствующим. Просил учесть, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что на основании постановления главы администрации 

<

данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 в собственность был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный в д. 

<

адрес>, для строительства жилого дома, которому был присвоен кадастровый №, а ДД.ММ.ГГГГ от последнего поступило заявление о прекращении права собственности на данный земельный участок в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, приобрел ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>). При этом, просит суд также учесть, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

данные изъяты> сельского совета Курского района и ФИО5 было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, согласно которому стороны пришли к соглашению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, принадлежащего ФИО5, и земель, государственная собственность на которые не разграничена и в результате данного перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и был образован спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и постановлением администрации 

<

данные изъяты> сельского совета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства», ФИО5 в собственность за плату был предоставлен данный земельный участок с кадастровым номером №. Считает, что в данном случае спорный земельный участок был отчужден у законного владельца неуправомоченными лицами и воля собственника на отчуждение данного имущества отсутствовала. 

Помощник прокурора Курского района Курской области Михайлова О.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила суд признать недействительным постановление Администрации 

<

данные изъяты> сельского совета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположением: 

<

адрес> прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположением: 

<

адрес>; признать недействительной постановку на кадастровый учет и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном, в том числе на землях государственного лесного фонда по адресу: квартал 88 выделы 52 и 54 Бесединского участкового лесничества Курского лесничества. 

Истец - межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, своего представителя не направило. Согласно полученному отзыву заявленные исковые требования поддерживают и просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что требования о признании отсутствующим ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не признает, поскольку считает себя добросовестным приобретателем данного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Акту приема-передачи к нему от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указывает, что ее право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимися в деле документами регистрирующих органов. Просит суд также учесть, что из фотоплана, представленного в прокуратуру района управлением Росреестра следует, что большая часть территории земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий номер участка №) покрыта лесными насаждениями, однако, из данных кадастрового паспорта на данный земельный участок следует, что в нем не содержится никаких указаний на пересечение границ спорного земельного участка с границами иных земельных участков и она приобрела спорный участок уже сформированным, следовательно, интересы РФ ею не нарушались. Указала, что при покупке спорного участка он был неоднократно ею осмотрен, и на месте отсутствовали какие-либо знаки, указывающие на то, что это территория лесного фонда, что, по ее мнению, подтверждается и сообщением Главы 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что по заявленным к ней требованиям в части признания недействительной постановки на кадастровый учет спорного земельного участка она не является надлежащим ответчиком и просит суд в удовлетворении заявленных к ней исковых отказать в полном объеме.

Третье лицо – ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования считал не подлежащими удовлетворению и пояснил, что, по его мнению, спорный земельный участок был приобретен в соответствии с законом, его супруга ФИО2 является добросовестным приобретателем.

Ответчик - Администрация 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени судебного заедания, в суд не явился, согласно полученному отзыву просит рассмотреть дело и в отсутствие их представителя. При этом, указывает, что Администрация не согласна с доводами прокурора, изложенными в уточненном исковом заявлении в части признания недействительным постановление Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства». Просят суд учесть, что на публичной кадастровой карте земли лесного фонда не отражаются, а отражался только земельный участок с кадастровым номером № и у Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № не возникло сомнений о принадлежности вышеуказанного земельного участка к землям не разграниченной государственной собственности из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Считают, что при вынесении вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области не располагала сведениями, что спорный земельный участок является землями лесного фонда, поскольку ни в ходе постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, ни в ходе регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок не было выявлено данных сведений, тогда как при осмотре этого земельного участка, выявлено, что указатели (вывески) территории лесничества отсутствуют. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что, по его мнению, он приобрел спорный земельный участок в установленном законом порядке, не нарушая действующее законодательство, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства курской области ФИО8 в судебном заседании считал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и просил их удовлетворить.

Третье лицо – ФИО9, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте, времени судебного заедания, не явился. О причинах неявки суд в известность не поставил. 

Третье лицо - Администрация Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени судебного заедания, в суд своего представителя не направило. 

Третье лицо – Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание своего представителя не направило в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени его проведения. Согласно полученному отзыву просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Третье лицо – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в судебное заседание своего представителя не направило в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени его проведения. Согласно полученному отзыву просят рассмотреть дело в их отсутствие, указывая на то, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №: статус - учтенный; дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; местоположение - 

<

адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь - 

<

данные изъяты> кв.м; границы - установлены. Кроме того, указывают, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего от ФИО10 и к этому заявлению прилагался межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером №. При этом, утверждают, что при проверке представленных документов оснований для отказа, приостановления осуществления кадастрового учета выявлено не было.

Третье лицо – Воронежский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явилось в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени его проведения. Согласно полученному заявлению просят рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явилось в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени его проведения. О причинах неявки суд в известность не поставили.

Третье лицо – ООО «Землемер», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, местоположением 

<

адрес>, в состав которого входит земельный участок Бесединского лесничества, Ленинского лесничества, Стрелецкого лесничества, городского участкового лесничества, является лесным участком, относится к землям лесного фонда - леса первой группы: противоэрозионные леса, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, является собственностью Российской Федерации, состоит на кадастровом учете без определения границ, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории 

<

адрес>, а также выданного взамен вышеуказанного свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №, взамен которого в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права № и что также подтверждается представленным суду проектом организации и развития лесного хозяйства Курского мехлесхоза Курской области Министерства лесного хозяйства РСФСР (1980) из которого следует, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ подписанному гл.землеустроителем Курского района, гл. лесничим Курского мехлесхоза и представителями Лесоустроительной экспедиции по состоянию на 1980 год по земельному балансу Курского района Курской области в Бесединском лесничестве значилось 

<

данные изъяты> га, при этом в квартале 88 - Зеленцовская роща -141 га.

Данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Однако, как следует из представленных суду доказательств, границы данного земельного участка обозначены на местности и отражены в представленных суду схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нанесенными границами лесных кварталов, в выкопировке из лесоустроительных планшетов, планшете №3 лесоустройства 1980 года, планшете №15 лесоустройства 2012 года, таксационных описаниях лесов в кварталах лесничества, существующих с 1980 годов.

Вместе с тем, из постановления главы Администрации 

<

данные изъяты> сельского совета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9 в собственность был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный в д. 

<

адрес>, для строительства жилого дома. Данному земельному участку присвоен кадастровый №, а ДД.ММ.ГГГГ от ФИО9 поступило заявление о прекращении права собственности на данный земельный участок в связи с образованием из данного земельного участка земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продал ФИО5 земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов – строительство жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий ему на праве собственности на основании постановления Главы Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель – земли населенных пунктов – строительство жилого дома, было зарегистрировано за ФИО5, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

Из представленных управлением Росреестра по 

<

адрес> материалов правоустанавливающего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского совета 

<

адрес> и ФИО5 было заключено соглашение о перераспредлении земельных участков, согласно которому стороны пришли к соглашению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, принадлежащего ФИО5, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из кадастровой выписки о земельном участке, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям государственного кадастра недвижимости числится с категорией земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» (предыдущий №).

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу следует, что сведения о данном земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с приложенным межевым планом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «

<

данные изъяты>» ФИО10 по заказу ФИО5.

При этом, постановлением администрации 

<

данные изъяты> сельского совета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков, расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность за плату ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства», ФИО5 в собственность за плату был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ Администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области заключила с ФИО5 договор купли-продажи на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается представленным суду договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема-передачи к нему.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора купли-продажи за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продал ФИО2 земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи к нему. 

Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора купли-продажи право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>.м, расположенный в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ФИО2, с внесением записи о регистрации права №.

В настоящее время в едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №: статус - учтенный; дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; местоположение - 

<

адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь - 

<

данные изъяты> кв.м; границы – установлены, что подтверждается сведениями, представленными ДД.ММ.ГГГГ филиалом «ФКП Росреестра» по Курской области.

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, управлением была проведена работа по установлению границ земельных участков государственного лесного фонда, расположенных на территории Курского района и с привлечением кадастрового инженера Курского филиала Ростехинвентаризация БТИ были нанесены координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № на цифровые ортофотопланы кадастрового района, находящиеся на хранении в государственном фонде данных при управлении Росреестра, и установлено, что большая часть территории земельного участка с кадастровым номером № покрыта лесными насаждениями.

Не противоречат данные, предоставленные Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и представленному заключению Филиала ФГБУ «Рослесинфорг «Воронежлеспроект» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, а именно с земельным участком с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов.

Вместе с тем, как следует из заключения директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, граница квартала, предоставленная в координатах Курским лесхозом, полностью совпадает с ее графическим изображением на планшете лесоустройства. При этом, выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного фонда – квартала 88 и указанный участок полностью расположен в границах контура 3 квартала 88. 

Принимая во внимание, что вышеуказанные заключения специалистов составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом выводы заключения директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО11 мотивированы, основаны на анализе материалов гражданского дела, содержащего правоустанавливающие документы в отношении спорных объектов недвижимости, согласуются с фактически установленными по делу обстоятельствами, у суда нет оснований не доверять выводам вышеуказанных заключений, в связи с чем, суд полагает возможным положить в обоснование решения суда в качестве доказательств данные заключения специалистов.

При этом, суд также учитывает, что допрошенный в качестве специалиста ФИО11 суду показал, что данное им заключение он поддерживает в полном объеме. Просил суд учесть, что в ходе проведенного им исследования было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного фонда – квартала 88 и установлено, что указанный участок полностью расположен в границах контура 3 квартала 88 лесного фонда. При этом, пояснил, что при проведении им исследования были запрошены и исследованы в том числе сведения из ГКН и материалы на диске, представленные Воронежлесинфорг – границы земельных участков лесного фонда, а также фотоматериалы – ортофотопланы. 

В ходе осмотра судом спорного земельного участка на местности с участием сторон и представителя комитета лесного хозяйства в Курской области ФИО8 было установлено, что спорный земельный участок занят лесными насаждениями, на нем растут сосны, а также иные деревья лиственной породы. 

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков для ведения личного подсобного хозяйства действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено. 

Таким образом, в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

Из представленных материалов следует, что перевод земельного участка с кадастровым номером № из категории лесного фонда в иную категорию не производился.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим Кодексом, в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 125 и пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, предоставленный ФИО5 в собственность, находится на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая вышеизложенное, а также, поскольку на момент издания вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, которым распорядилась администрация, предоставив его в собственность ФИО5, уже существовало право собственности Российской Федерации, подобное распоряжение является незаконным, противоречащим положениям действующего законодательства, уполномочивающего на распоряжение принадлежащим имуществом собственников, и, безусловно, данное распоряжение в форме издания оспариваемого постановления нарушает права истца - Российской Федерации как собственников имущества, поскольку фактически лишает ее такового и данное постановление администрации 

<

данные изъяты> сельского совета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства», - следует признать недействительным.

По данному делу прокурор Курского района Курской области, в интересах Российской Федерации, обратился с иском в суд о защите нарушенного, по его мнению, права собственности на земельный участок.

Требование о признании недействительным постановления главы администрации является предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права и было заявлено истцом наряду с другими исковыми требованиями в отношении предмета спора.

Применение трехмесячного срока для обращения в суд привело бы к незаконному отказу в защите гражданского права исключительно по мотиву пропуска этого срока.

Помощник прокурора Курского района Курской области указала, что заверенная копия указанного постановления прокуратурой района было получено лишь в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела 

Таким образом, срок исковой давности для обращения в суд истцом не пропущен.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а в силу п.4 ч. 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации 01 29.04.2012 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд считает, что в данном случае спорный земельный участок был отчужден у законного владельца неуправомоченными лицами, воля собственника на отчуждение данного имущества отсутствует, соответственно их собственник - Российская Федерация, вправе заявить требование о виндикации этих участков, предъявив иск об этом к последним приобретателям имущества. 

Так, согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса, регулирующей истребование имущества от добросовестного приобретателя, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пунктах 34 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ; если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). 

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на данную вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей и нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика. 

Наличие указанных выше фактов подтверждено совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. 

Суд считает установленным, что земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и лесного законодательства, положений ст.ст. 7, 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующим на день постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, а также п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях населенного пункта не соответствуют действительности, так как в состав указанного земельного участка включены земли лесного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельного участка, занятого лесными насаждениями.

Доводы об отсутствии сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый спорного земельного участка, принадлежащего ФИО12, с границами земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, относящимся к землям лесного фонда, суд не принимает во внимание, и считает, что отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, принадлежащего ответчику с границами ранее учтенного земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, относящимся к землям лесного фонда, не может служить основанием для ущемления законных прав и интересов собственника ранее учтенного земельного участка и не свидетельствует о законности формирования спорного земельного участка.

При этом, судом с достаточной полнотой установлено, что выбытие спорного земельного участка из состава земель лесного фонда произошло при отсутствии волеизъявления собственника имущества и иному доказательств стороной ответчика не представлено.

Поскольку спорный земельный участок, располагавшийся на землях лесного фонда, перешел в собственность ответчика без законных на то оснований, то сделки с данным земельным участком суд считает ничтожными.

Так как указанные сделки по продаже спорного земельного участка являются ничтожными и спорный участок не находятся во владении Российской Федерации, то надлежащим способом защиты нарушенного права истца является удовлетворение иска об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ответчиков. 

Ответчик ссылалась в судебном заседании на то, что она является добросовестным приобретателем спорного имущества, однако это обстоятельство, не может повлечь отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанное имущество выбыло из владения истца помимо его воли.

Так, в соответствии со ст. 209 ГК РФ распоряжение имуществом относится к исключительному правомочию собственника.

В соответствии с абз. 6 п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21.04.2003г. № 6-П, поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Независимо от указанных обстоятельств, а также независимо от числа сделок, по которым отчуждалось имущество, собственник вправе истребовать земельный участок у последнего его приобретателя, так как участок выбыл из владения собственника помимо его воли.

Кроме того, исходя из существа заявленных требований, установив, что образование вышеуказанного земельного участка является незаконным и что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет была произведена с нарушением закона, суд считает, что данный земельный участок следует снять с кадастрового учета, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке. 

В силу п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета и исключение сведений о нем из государственного кадастра недвижимости, по своей сути, означает утрату участком признаков индивидуально-определенной вещи.

Из заявленных требований следует, что истец оспаривает зарегистрированное за ответчиком право собственности на земельный участок.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для возникновения у ФИО2 права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №, то в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающим, что одним из оснований для государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества являются судебные акты, зарегистрированное за ФИО2 в ЕГРП право собственности на этот земельный участок подлежит прекращению (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах Российской Федерации к ФИО2, Администрации 

<

данные изъяты> сельского Совета Курского района Курской области о признании недействительной постановки на кадастровый учет и об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, о признании постановления Администрации 

<

данные изъяты> сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; об истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения и прекращении зарегистрированного права собственности на него, удовлетворить. 

Признать недействительным постановление Администрации 

<

данные изъяты> сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в собственность за плату ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства».

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес> 

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, регистрационная запись №.

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №. 

По вступлению в законную силу отменить меры по обеспечению настоящего иска в виде:

запрета ответчику ФИО2 распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

запрета Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>;

запрета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области принимать решения о разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> - отменить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 10 мая 2017 года.

Судья Курского районного суда Е.В. Гуторова

Курской области