дело № 12-30/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Кувандык 

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Агишевой Н.Н.,

с участием 

старшего помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Мирошниковой Е.А.,

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «УК «АУМР», ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Костылевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК «АУМР» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 10 мая 2017 года, которым ООО «УК «АУМР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 10 мая 2017 года ООО «УК «АУМР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, представитель ООО «УК «АУМР» ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебное решение изменить в части назначенного наказания. Считает, что имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «УК «АУМР» относится к субъектам малого предпринимательства, у организации тяжелое финансовое положение, имеется большая кредиторская задолженность, на момент рассмотрения дела нарушение было устранено, ООО «УК «АУМР» ранее к административной ответственности не привлекалось. Просит наказание изменить на предупреждение. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «АУМР» ФИО1 жалобу поддержал полностью по доводам в ней изложенным.

Старший помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Мирошникова Е.А. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, приходит к следующему. 

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «и» п. № Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов за год.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК «АУМР» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, действует на основании Устава. ООО «УК «АУМР» осуществляет управление 143 многоквартирными домами, расположенными в г. Кувандыке Оренбургской области на основании заключенных договоров управления. Организация имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения, в том числе и управляющими компаниями, требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

По результатам проверки установлено, что в нарушение п.п. «и» ч. 3 Стандарта на сайте www.reformagkh.ru отсутствует отчет об исполнении смет доходов и расходов ООО «УК «АУМР» за 2016 года в отношении многоквартирных домов, расположенных в г. Кувандыке Оренбургской области: 

<

адрес> Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО «УК «АУМР» подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, объяснением З.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава ООО «УК «АУМР», скриншотами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Изучив и оценив в совокупности доказательства по данному делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что доказана виновность ООО «УК «АУМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО «УК «АУМР» к административной ответственности не выявлены.

Выводы о виновности ООО «УК «АУМР» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО «УК «АУМР» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу наказания.

Так, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В этой связи, поскольку ООО «УК «АУМР» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное наказание ООО «УК «АУМР» в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.11 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «УК «АУМР» - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 10 мая 2017 года, которым ООО «УК «АУМР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – изменить.

Заменить назначенное административное наказание в вид административного штрафа в размере 125 000 рублей на предупреждение.

Судья Кувандыкского районного суда

Оренбургской области Н.Н. Агишева