Дело № 2а-729/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 30 декабря 2019 года 

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В. 

при секретаре Соболевой К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Успенского сельского поселения Чудовского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке дороги на учет, 

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Успенского сельского поселения Чудовского района, в котором со ссылками на ст. 39 КАС РФ, ст. 225 Гражданского кодекса РФ, нормы Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие административного ответчика Администрации Успенского сельского поселения в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи автомобильной дороги по ул. Возрождения в д. Кочково Чудовского района Новгородской области. 

В судебное заседание прокурор и представитель Администрации Успенского сельского поселения не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Поступило письменное заявление за подписью Главы Успенского сельского поселения, в котором указано, что требования прокурора администрация признает в полном объеме.

Проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет обязаны органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу п. 5 ч.1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка состояния автодорог д. Кочково Чудовского района, в ходе которой выяснилось, что автодорога протяженностью 972 метра, проходящая по ул. Возрождения, является бесхозяйной, вследствие чего надлежащее ее содержание и ремонт не производятся. 

Непринятие органом местного самоуправления мер по постановке автодороги на учет как бесхозяйного имущества препятствует ее надлежащему содержанию и ремонту, и соответственно обеспечению безопасности дорожного движения, и влечет таким образом нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, 

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке автодороги на учет в качестве бесхозяйного имущества, предложенный прокурором, а именно 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Успенского сельского поселения Чудовского района по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества автомобильной дороги протяженностью 972 метра, проходящей по ул. Возрождения в д. Кочково Чудовского района Новгородской области.

Возложить на Администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи автомобильной дороги по ул. Возрождения в д. Кочково Чудовского района Новгородской области. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова