К делу № 2-646/2025

УИД № 23RS0046-01-2025-000622-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани

20 июня 2025 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Огиенко А.О., 

при секретаре Коваленко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что при рассмотрении информации комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24 о выявлении хозяйствующих субъектов, реализующих молочную продукцию, табачную продукцию, которые не подключены к разрешительному режиму, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих их обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту - ГИС МТ) (Честный знак), в отношении ИП ФИО1 в ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее, что ИП ФИО1 зарегистрирована в ГИС МТ. Выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим», в товарных группах: «Молочная продукция», «Табачная продукция», по адресу: 

<

...> В. Таким образом, продавцом не осуществляется проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. В связи с чем, действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.11.2024 № 3189. Предостережение размещено в Федеральной государственной Информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ), а так же дополнительно направлено почтовым отправлением 09.12.2024 по адресу регистрации ФИО1 ИП ФИО1 уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано. По состоянию на 30.04.2025 ИП ФИО1 продолжает осуществлять оборот молочной и табачной продукции без проверки кода маркировки. Просит суд признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации молочной и табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными. Запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию молочной и табачной продукции с нарушением обязательных требований п.п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944, а именно без проверки кода маркировки. Обязать ИП ФИО1, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах – начальник территориального отдела ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, а также настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 48).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом приняты меры по надлежащему уведомлению о времени и месте рассмотрения дела. Направленное судебное извещение по месту жительства ответчика, указанному в выписке из ЕГРИП, возвращено в адрес суда с указанием причины – истечение срока хранения, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80404309476270 (л.д. 58). 

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р в соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Судом установлено, что при рассмотрении информации комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24 о выявлении хозяйствующих субъектов, реализующих молочную продукцию, табачную продукцию, которые не подключены к разрешительному режиму, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту - ГИС МТ) (Честный знак), в отношении ИП ФИО1, в ходе изучения данных в ГИС МТ, размещенных в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: ИП ФИО1 зарегистрирована в ГИС МТ. 

Выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим», в товарных группах: «Молочная продукция», «Табачная продукция», по адресу: 

<

...>

Таким образом, продавцом не осуществляется проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной систем информации, в том числе правил получения информации из указанной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила № 1944), запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки онлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.112023 № 1944, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 9 Правил № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме онлайн, предусмотренных пунктом 10 указанных Правил (п. 13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствий предусмотренными перечнем (п. 19 Правил № 1944).

Таким образом, действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и контроле в Российской Федерации», ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.11.2024 № 3189. 

Предостережение размещено в Федеральной государственной Информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). 

Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных к муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 (далее - Правила № 166), контролируемое лицо об объявлении предостережения информировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных услуг (далее - ФГИС ЕПГУ) 28.11.2024 за номером 

<

...>. 

Дополнительно предостережение направлено почтовым отправлением 09.12.2024 по адресу регистрации ИП ФИО1 - 

<

...>.

ИП ФИО1 уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано.

По состоянию на 30.04.2025 ИП ФИО1, в нарушение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил № 1944, продолжает осуществлять оборот молочной и табачной продукции без проверки кода маркировки, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 30.04.2025 в ГИС МТ.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют.

Вместе с тем, действия, выражающиеся в несоблюдении ИП ФИО1 обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены.

Статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 

<

...> выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации молочной и табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными. 

Запретить ИП ФИО1 

<

...> осуществлять реализацию молочной и табачной продукции с нарушением обязательных требований п.п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944, а именно без проверки кода маркировки. 

Обязать ИП ФИО1 

<

...> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу довести любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко