Мотивированное 

решение

 составлено 20 января 2020 года Дело № 2- 1468/2019

УИД 76RS0021-01-2019-001766-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. г. ФИО1 Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Бодрова Д. М., 

при секретаре Караваевой А. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, 

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района и просил обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.07.2020 года устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «ФИО1- Никольское»-«д. Рославлево-д.Великое Село»: занижение обочин: левой на км 0+35 метров на 10 см (более 4 см); левой на км 0+700 метров на 10 см (более 4 см); правой на км 1+000 метров на 15,5 см (более 4 см); левой на км 1+000 метров на 15 см (более 4 см); правой на км 1+180 метров на 12 см (более 4 см); левой в 1 км от поворота на д. Рославлево в направлении д. Великое Село на 12 см (более 4 см); выбоины: слева на км 0+670 метров длиной 150см, глубиной 5,5 см, площадью 3,75 кв.м; слева в 13 метрах до поворота на д.Новенькое длиной 140 см, глубиной 7,5 см, площадью 2,3 8 кв.м; в 1 метре слева в 14 метрах от поворота на д.Новенькое длиной 180 см, глубиной 9,0 см, площадью 3,78 кв.м; справа в 65 метрах от поворота на д.Новенькое длиной 150 см, глубиной 11,5 см, площадью 3,0 кв.м; в 0,5 метрах слева на км 5+530 метров длиной 220 см, глубиной 7,0 см, площадью 5,5 кв.м; справа на км 6+650 метров длиной 180 см, глубиной 11,5 см, площадью 4,5 кв.м; слева на км 7+640 метров длиной 120 см, глубиной 11,5 см, площадью 2,4 кв.м; слева на км 10+900 метров, длиной 100 см, глубиной 7,0 см, площадью 1,2 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тутаевского муниципального района установлено, что дорога «ФИО1- Никольское» - д. Рославлево-д. Великое Село» имеет асфальтовое покрытие и относится к собственности Тутаевского муниципального района. Согласно акту обследования ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» от 26.09.2019 на автомобильной дороге ФИО1- Никольское»-д. Рославлево-д.Великое Село» выявлены вышеизложенные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, не соответствующие ГОСТ Р505.97-2017.

Доводы требований прокурора связаны с безопасностью дорожного движения на данном участке автомобильных дорог, приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, поскольку о данной дороге проходит маршрут школьного автобуса.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Серенко Е.А. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени данные недостатки не устранены. Не возражала против вынесения заочного решения по делу.

Представитель ответчика, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представитель третьего лица, ОГИБДД Тутаевского МО МВД России – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени недостатки не устранены. 

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года и № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (далее - ГОСТ Р 50597-2017) Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А: для дороги 5 категории длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06м2).

В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А: для дороги 5 категории не более 4 см.), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с реестром автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 27.06.2019 № 466-п, дорога «ФИО1- Никольское» - д. Рославлево - д. Великое Село» (№119) имеет асфальтовое покрытие и относится к собственности Тутаевского муниципального района. По данной дороге проходит маршрут школьного автобуса.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 26.09.2019 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО2, на автомобильной дороге ФИО1- Никольское»-д. Рославлево-д.Великое Село» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии. 

В нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р505.97-2017 допущено занижение обочин:

1) левой на км 0+35 метров на 10 см (более 4 см); 

2) левой на км 0+700 метров на 10 см (более 4 см); 

3) правой на км 1+000 метров на 15,5 см (более 4 см); 

4) левой на км 1+000 метров на 15 см (более 4 см); 

5) правой на км 1+180 метров на 12 см (более 4 см);

6) левой в 1 км от поворота на д. Рославлево в направлении д. Великое Село на 12 см (более 4 см).

В нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р505.97-2017 допущено образование отдельных выбоин:

1) слева на км 0+670 метров длиной 150см (более 15 см), глубиной 5,5 см (более 5 см), площадью 3,75 кв.м (более 0,06 кв.м.);

2) слева в 13 метрах до поворота на д. Новенькое длиной 140см (более 15 см), глубиной 7,5 см (более 5 см), площадью 2,38 кв.м (более 0,06 кв.м.);

3) в 1 метре слева в 14 метрах от поворота на д. Новенькое длиной 180 см (более 15 см), глубиной 9,0 см (более 5 см), площадью 3,78 кв. м. (более 0,06 кв.м.);

4) справа в 65 метрах от поворота на д. Новенькое длиной 150см (более 15 см), глубиной 11,5 см (более 5 см), площадью 3,0 кв.м. (более 0,06 кв.м.);

5) в 0,5 метрах слева на км 5+530 метров длиной 220 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5 см), площадью 5,5 кв.м. (более 0,06 кв.м.);

6) справа на км 6+650 метров длиной 180 см (более 15 см), глубиной 11,5 см (более 5 см), площадью 4,5 кв.м. (более 0,06 кв.м.);

7) слева на км 7+640 метров длиной 120 см (более 15 см), глубиной 11,5 см (более 5 см), площадью 2,4 кв.м. (более 0,06 кв.м.);

8) слева на км 10+900 метров, длиной 100 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5 см), площадью 1,2 кв.м. (более 0,06 кв.м);

С км 7+610 метров до поворота на д. Рославлево в нарушение требований пункта 5.1.2 ГОСТ Р505.97-2017 допущено загрязнение дорожного покрытия во всю ширину проезжей части.

Требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Таким образом, состояние спорного участка автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р505.97-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на указанных участках дороги имеются несоответствия технического состояния автодороги требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Наличие на автомобильной дороге ФИО1- Никольское»-д. Рославлево-д.Великое Село» выбоин, занижения обочин и загрязнения дорожного покрытия подтверждается представленными Тутаевским межрайонным прокурором доказательствами. 

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Тутаевского муниципального района объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района, что является недопустимым, поскольку может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности. 

Суд возлагает на администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность устранить указанные недостатки дорожного покрытия в части устранения перечисленных недостатков в срок до 01.07.2020 года, поскольку данный срок для устранения недостатков является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.07.2020 г. устранить следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ФИО1-Никольское-д. Рославлево-д. Великое Село: 

Занижение обочин:

1)левой на км 0+35 метров на 10 см; 2)левой на км 0+700 метров на 10 см; 3)правой на км 1+000 метров на 15,5 см; 4)левой на км 1+000 метров на 15 см; 5)правой на км 1+180 метров на 12 см; 6)левой в 1 км от поворота на д. Рославлево в направлении д.Великое Село на 12 см;

Выбоины:

1) слева на км 0+670 метров длиной 150см,глубиной 5,5 см, площадью 3,75 кв.м;

2) слева в 13 метрах до поворота на д.Новенькое длиной 140 см, глубиной 7,5 см, площадью 2,3 8 кв.м;

3) в 1 метре слева в 14 метрах от поворота на д.Новенькое длиной 180 см, глубиной 9,0 см, площадью 3,78 кв.м;

4) справа в 65 метрах от поворота на д.Новенькое длиной 150 см, глубиной 11,5 см, площадью 3,0 кв.м;

5)в 0,5 метрах слева на км 5+530 метров длиной 220 см, глубиной 7,0 см, площадью 5,5 кв.м;

6) справа на км 6+650 метров длиной 180 см, глубиной 11,5 см, площадью 4,5 кв.м;

7)слева на км 7+640 метров длиной 120 см, глубиной 11,5 см, площадью 2,4 кв.м;

8)слева на км 10+900 метров, длиной 100 см, глубиной 7,0 см, площадью 1,2 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Бодров Д. М.