Гр.дело № 2-3061/2025 

Решение

 в окончательной форме принято 19.09.2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г.Улан-Удэ 

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Далбановой Е.В., 

при секретаре Дувановой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3061/2025 по иску прокурора Советского района г.Улан-Удэ к Филиалу ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго, «ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

в суд обратился прокурор Советского района г.Улан-Удэ с названным иском указав, что по результатам проверки о надлежащем оказании услуг по электроснабжению жилых домов, по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 в интересах жителей СНТ «Сибиряк» установлено, что электросетевое имущество в 

<

адрес>:ВЛ-10 кВ, протяженностью 0,4 км, ТП-386 БВС-9 «Сибиряк», ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 4,683 км, ТП-475 БВС-9 «Сибиряк», ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 5,799 км, ТП-1539 БВС-9 «Сибиряк», ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 2,019 км, находится в собственности ПАО «Россети Сибирь». В ходе проверки с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора технического состояния указанного имущества выявлены нарушения, которые ущемляют права граждан на благоприятную среду проживания, препятствуют реализации в полной мере их жилищных прав, свидетельствует об отсутствии должной организации работы и контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководства, требуют их незамедлительного устранения. В связи с этим, прокурором района 06.03.2025 директору филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Бурятэнерго» внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике и эксплуатации электросетевого хозяйства до настоящего времени ответчиком не устранены. Выявленные факты способствовали нарушению прав жителей г. Улан-Удэ, проживающих в указанном районе, на обеспечение качественного, бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики. Просит обязать ответчика устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в срок до 01.09.2025 выполнить работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов электросетевого имущества в СНГ «Сибиряк» путем осмотров, профилактических проверок, измерений, в срок до 01.08.2025 устранить провис провода СИП над проезжей частью, расположенной на ул. 

<

адрес>, в срок до 01.09.2025 выполнить ремонт приводов подстанционных рубилников РПС в ТП-386 БВС-9 «Сибиряк», в срок до 01.10.2025 заменить деревянные опоры, выполнить антикоррозионную защиту металлических деталей деревянных опор 0,4 кВ ф. 1 Б- 8 ТП-1539 БВС-9 «Сибиряк», в срок до 01.10.2025 выполнить ремонт корпуса ТП-1539 БВС-9 «Сибиряк», в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить качество электрической энергии, поставляемой потребителям СНТ «Сибиряк» в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», введенный в действие приказом Госстандарта от 22.07.2013 №400-си, путем модернизации объектов электросетевого хозяйства, строительства, реконструкции электрических сетей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 доводы изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований поддержала, в связи с добровольным частичным устранением нарушений, просила обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить качество электрической энергии, поставляемой потребителям СНТ «Сибиряк» в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», введенный в действие приказом Госстандарта от 22.07.2013 №400-си, путем модернизации объектов электросетевого хозяйства, строительства, реконструкции электрических сетей.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь», в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу п.1 ст.38 Закона №35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Как следует из ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно п.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу пункта 9 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070 (далее - ПТЭЭСС), владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений для определения оптимальных форм и методов технического воздействия в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 № 676.

Согласно пункту 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, установленными Правилами организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетик», утвержденными приказом Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013.

Пунктом 538 ПТЭЭСС предусмотрено, что при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

Согласно положениям ч.1 чт.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 в интересах жителей СНТ «Сибиряк» г. Улан-Удэ о ненадлежащем оказании услуг по электроснабжению жилых домов. В ходе проверки с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора технического состояния указанного имущества выявлены следующие нарушения: При эксплуатации воздушных линий (ВЛ) не проводятся их техническое обслуживание и ремонт, а именно комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ: улица 

<

адрес>: провис провода СИП над проезжей частью дороги на высоту от поверхности земли 2,5 - 3 метра (при норме не менее 5 метров); Владельцем объекта электроэнергетики не проводится ремонт с целью устранения последствий неисправностей или дефектов, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию, а именно: в ТП-386 БВС-9 неисправны приводы подстанционных рубильников РПС (при включенных ножах рубильника, рукоятки находятся в положении «Отключено»); Владельцем объекта электроэнергетики не проводится ремонт с целью устранения последствий неисправностей или дефектов, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию, а именно: отсутствуют надписи на предохранителях с указанием номинального тока плавкой вставки в РУ-0,4 кВ, Р-1, ТП-1539 БВС-9; Владельцем объекта электроэнергетики в процессе эксплуатации не проводится проверка загнивания деталей деревянных опор (опоры 0,4 кВ ф. 1 Б-8 ТП-1539 имеют видимое загнивание); Не выполняется антикоррозионная защита металлических деталей деревянных опор, а именно не окрашены бандажи и спуски заземлений на опорах ВЛ-0,4 кВ (опоры 0,4 кВ ф. 1 Б-8 ТП-1539); Владельцем объектов электроэнергетики не обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики, а именно корпус трансформаторной подстанции ТП-1539 БВС-9 подвержен коррозии на 70-80 %. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил №354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

В пункте 10 приложения № 1 к Правилам № 354 указано, что одним из требований к качеству энергоснабжения является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. ТП не допускается.

Согласно п. 127 ПТЭЭСиС каждой сетевой организацией должно осуществляться регулирование напряжения в электрической сети в контрольных пунктах электрической сети такой сетевой организации.

Требованиями п. 128 ПТЭЭСиС установлено, что регулирование напряжения на объектах электроэнергетики должно осуществляться средствами автоматики на объектах электроэнергетики, а при их отсутствии - оперативным персоналом объектов электроэнергетики или средствами дистанционного управления.

Согласно п.136 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 (далее - ПТФЭС), напряжение в точке технологического присоединения к электрической сети электроустановок потребителя электрической энергии может длительно изменяться в диапазоне нормально допустимых (± 5 процентов) и предельно допустимых значений (± 10 процентов) от номинального фазного напряжения. При этом не менее 95 процентов значений напряжения, измеренного непрерывно в течение 24 часов, должны находиться в диапазоне нормально допустимых значений.

В соответствии с ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», введенный в действие приказом Госстандарта от 22.07.2013 № 400-си, в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В, при этом положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии характеризуются нормально допустимыми (± 5%; 209-231 В) и предельно допустимыми значениями (± 10 %: 198-242 В).

Проведенными 27.02.2025 замерами напряжения установлено, что на выходе из трансформатора ТП-475 БВС-9 напряжение составило: по фазам А,В,С - 248 Вольт, при этом у потребителя электрической энергии проживающего по адресу: 

<

адрес> измеренное напряжение по фазам А, В, С составило: 234, 196, 209 Вольт соответственно, при повторном измерении: 227, 204, 203 Вольта.

По информации специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора для улучшения электроснабжения жилых домов в данном СНТ необходимо установить трансформаторную подстанцию с целью уменьшения протяженности воздушной линии и перераспределения нагрузки на ВЛ-0,4 кВ по фазам. Стабильный уровень напряжения, предусмотренный техническими регламентами и другими обязательными требованиями, является фактором, обуславливающим безопасное и надежное электроснабжение потребителей

*** директору филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Бурятэнерго» внесено представление об устранении нарушений закона. 

Согласно информации Филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Бурятэнерго» от 09.04.2025 ... о рассмотрении представления прокурора ответчиком разработан план мероприятий по устранению выявленных замечаний и нарушений со сроком устранения до 01.10.2025, при этом указано, что реконструкция электрических сетей СНТ «Сибиряк» запланирована при реализации федеральной программы «Чистый воздух» в 2026 году.

Установлено, что в СНТ «Сибиряк» общее количество потребителей по данным филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» составляет 1080 потребителей, из них от трансформаторной подстанции ТП-386 БВС-9 «Сибиряк» запитано 389 потребителей, от ТП-475 БВС-9 «Сибиряк» - 421 потребитель, ТП- 1539 БВС-9 «Сибиряк» - 270 потребителей.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об электроэнергетике и эксплуатации электросетевого хозяйства подтверждаются материалам дела, на момент рассмотрения дела ответчиком частично устранены и ответчиком не оспариваются.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, справедливым и достаточным для выполнения требований в целях соблюдения законодательства об электроэнергетике и эксплуатации электросетевого хозяйства. 

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» (ОГРН 

<

***>) устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить качество электрической энергии, поставляемой потребителям СНТ «Сибиряк» в соответствии с требованиями ГОС 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», введенный в действие приказом Росстандарта от 22.07.2013 №400-си, путем модернизации объектов электросетевого хозяйства, строительства, реконструкции электрических сетей СНТ «Сибиряк». 

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>) госпошлину в доход МО г.Улан-Удэ в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Е.В.Далбанова 

УИД 04RS0007-01-2025-003007-63