Дело № 2-10352/23 

УИД 45RS0026-01-2023-011532-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) об отмене решения, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете пенсии.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменил заявленные требования, в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОСФР по Курганской области о перерасчете назначенной страховой пенсии в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве. Ответчиком в перерасчете назначенной страховой пенсии по старости с учетом работы в сельском хозяйстве было отказано ввиду недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве. В соответствии с решением об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж как работа в сельском хозяйстве период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтер ФИО6 «Сельхозэнерго», в связи с тем, что работа в данной должности протекала в организации основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Считает решение ответчика незаконным, так как трудовая деятельность по профессии электромонтер по техническому обслуживанию на Арлагульском участке проходила непосредственно в сельском местности. В должностные обязанности входила работа по обслуживанию и ремонту электроустановок и электрооборудования, используемых в сельском хозяйстве, непрерывно в течение всего рабочего времени. Кроме того истец постоянно проживал в сельской местности.

Просил отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера ФИО6 «Сельхозэнерго»; обязать произвести фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам измененного иска, уточнили, что согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25%, подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась по доводам отзыва на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании ч. 15 ст. 17 названного закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 приняты: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от 29.11.2018 № 1440); Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила от 29.11.2018 № 1440).

Пунктом 4 Списка от 29.11.2018 № 1440 предусмотрено, что до 01.01.1992 любая работа в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях сельскохозяйственных) засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

После указанной даты в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях и специальностях, прямо предусмотренных Списком.

Согласно пункту 3 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж: работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании пункта 5 Правил от 29.11.2018 № 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 29.11.2018 № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, определяют Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 (далее - Правила от 29.11.2018 № 1441).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.11.2018 № 1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В силу пункта 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии (установления повышения фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности) в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в беззаявительном порядке необходимо наличие в выплатном деле необходимой информации (о наличии стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет).

В ином случае (при отсутствии подтвержденного стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет по материалам выплатного дела) Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 и Правилами от 29.11.2018 №1441 предусмотрен заявительный порядок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии 28 лет 5 месяцев 29 дней), в стаж работы в сельском хозяйстве не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер ФИО6 «Сельхозэнерго», т.к. работа протекала в организации, основным видом деятельности, которой не является сельское хозяйство, согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливаются повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 п. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят электромонтером 3 разряда по техническому обслуживанию на Аргульский участок в ФИО6 «Сельхозэнерго»; ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в колхоз им. Свердлова. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании решения совета Курганского областного агропромышленного объединения от ДД.ММ.ГГГГ за № всех электриков, работающих в колхозах и совхозах региона, но получающих зарплату в Сельхозэнерго и числящихся в штате Сельхозэнерго, оформить переводом в те хозяйства, где они работают в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность электрика колхоза им. Свердлова (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Исполнительного комитета Курганского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях дальнейшего развития электрификации сельскохозяйственного производства, улучшения эксплуатации и использования электрооборудования, исполком областного Совета депутатов трудящихся решено принять предложение областного Совета колхозов об организации областного производственного межколхозного энергетического объединения «Кургансельхозэнерго» с подчинением его областному управлению сельского хозяйства. Утверждено Положение об областном производственном межколхозном энергетическом объединении, принятое собранием уполномоченных колхозов и районных объединений «Сельхозэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ.

Основные задачи и функции объединения «Курганселъхозэнерго» является оказание организационной и практической помощи районным производственным энергетическим объединениям «Сельхозэнерго», выполняющим работы в колхозах и других сельскохозяйственных организациях и предприятиях по развитию электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, по эксплуатации электроустановок в соответствии с электротехническими правилами и нормами.

Областное энергетическое объединение организует через районные объединения «Сельхозэнерго» по договорам с хозяйствами работы по технической эксплуатации и планово-предупредительному ремонту в этих хозяйствах электрооборудования, пускозащитной аппаратуры, средств автоматики, учету электроэнергии и других электроустановок и выполняет электромонтажные работы на объектах, строящиеся хозяйственным способом.

В решении Совета Курганского областного агропромышленного объединения от 29.10.1983 № 5 указано, что в настоящее время на селе потребляется около 750 млн.квт. час электроэнергии в год, а к концу одиннадцатой пятилетки ее поступление возрастет в 1,5 раза. Увеличивается количество энергоустановок, усложняются задачи по организации электротехнического обслуживания колхозов и совхозов. Управления сельского хозяйства облисполкома и райисполкома в этом направлении наметили и осуществляют ряд практических мер. В 1974 году организованы на межхозяйственной основе предприятия «Сельхозэнерго» укрепляется материальная база во многих районах сложились работоспособные коллективы. Предприятия «Сельхозэнерго» обслуживают 311 колхозов и совхозов (75% общего числа), из них 247 комплексно, включая объекты социально-бытового назначения и жилищного фонда. Объем электротехнического обслуживания в 1982 году достиг 5,8 млн. рублей. Областному объединению «Сельхозэнерго», Советам РАПО поручено до конца текущего и в 1984 году передать из предприятий «Сельхозэнерго» кадры электриков колхозам и совхозам.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в спорный период он был устроен в Сельхозэнерго, данная организация являлась межколхозным предприятием, обслуживала сельхозпроизводителей, осуществляла обслуживание электроустановок, электрооборудования, находящегося в использовании колхоза им. Свердлова. До перехода в ФИО6 «Сельхозэнерго» из колхоза им. Свердлова и после перевода с ДД.ММ.ГГГГ в колхоз им. Свердлова условия, характер и место работы не изменялись. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что работал вместе с истцом в Сельхозэнерго до распада организации в 1984 году, обслуживали электрооборудование объектов колхоза им. Сверлова (молочно-товарные фермы, зерновые хозяйства, мастерские), впоследствии были переведены в колхоз им. Свердлова. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что также работал вместе с истцом в спорный период в ФИО6 «Сельхозэнерго», являющимся межколхозным, на Арлагульском участке, обслуживали электрооборудование колхоза им. Свердлова на животноводческих фермах, зерновых хозяйствах, мастерских колхоза. 

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО6 «Сельхозэнерго» являлось межколхозной организацией, которая предусмотрена Списком, основной деятельностью которой являлось обслуживание сельхозпроизводителей, электроустановок, электрооборудования, находящегося в использовании колхоза.

Учитывая, что истцом представлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в рассматриваемый период действительно работал в сельском хозяйстве, суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера.

В связи с включением в стаж работы в сельском хозяйстве указанных выше периодов работы, у истца возникает право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в перерасчете размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в должности электромонтера в ФИО6 «Сельхозэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 г.