Дело № 2-57/2026

УИД 75RS0022-01-2025-000934-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хилок 21 января 2026 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора района Макаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №23 пгт.Могзон» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, к Администрации муниципального района «Хилокский район», Комитету образования муниципального района «Хилокский район» о возложении обязанности профинансировать учреждение на выплату заработной платы, при недостаточности финансовых средств у учреждения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Хилокского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1 мотивируя тем, что проведен анализ исполнения законодательства об оплате труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №23 пгт.Могзон» (далее МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон).

Привел положения ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2, 21, 22, 129, 135, 144 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского каря», ст.1 Закона Забайкальского края №2222-ЗЗК от 29.06.2023 года «Об обеспечении роста заработной платы и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края», которым увеличен размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края с 01.07.2023 года на 20%, с 01.11.2023 года на 5%.

Законом Забайкальского края №2239 от 25.10.2023 года «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края», с 01.02.2024 года на 3% увеличены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края, на которых распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 года» и Указа Президента Российской федерации от 28.12.2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.3 ст.1 закона Забайкальского края №2239 от 25.10.2023 года «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского каря» с 01.06.2024 года размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края, занимающих должности, к которым в соответствии с трудовым законодательством предъявляются требования в уровню квалификации и наличию профессионального образования, увеличены на 4,5 процента.

Привел положения ч.1 ст.4, ст.6 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» о том, что в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия; ученую степень, ученое звание, система премирования.

Указал, что аналогичного характера выплаты стимулирующего характера предусмотрены п.2.3.3 Положения об оплате труда работников МБОУ «СОШ №23 пгт.Могзон».

Надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы устанавливается работникам краевых учреждений сельского хозяйства, лесного хозяйства, культуры, образования (ст.10 вышеназванного закона).

Из п.2.3.9 Положения Учреждения выплата за интенсивность назначается сотрудникам организации за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальной организации с учетом отраслевых особенностей, положения об оплате труда работников муниципальной организации, коллективного договора и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда.

Рекомендуемые размеры выплаты за интенсивность по видам работ:

1) к окладу (должностному окладу):

? за классное руководство - начальные классы с 1 по 4 кл. – 20 %,

? за руководство методическим объединением – 5%;

? за руководство районными, краевыми методическими объединениями-10%;

? за заведование кабинетами от 3 до 15%, а именно:

- кабинеты, соответствующие профилю предмета и соответствующие современным требованиям - 10%, другие кабинеты - 5%;

- за мониторинг (ответственному лицу) -10%

2) к окладу (должностному окладу), рассчитанному пропорционально отработанному времени, ставки заработной платы, которой выполняются перечисленные виды работ, исчисленной с учетом фактической нагрузки:

- за проверку письменных работ учителю начальных классов - 15%;

примечание:

проверка тетрадей рассчитывается пропорционально количеству учащихся.

- за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию:

- учителю начальных классов, ведущему уроки физической культуры и внеклассную работу по предмету – 5%;

- учителю физической культуры - 10%;

- за индивидуальное обучение на дому больного ребенка (при наличии соответствующего медицинского заключения), а именно:

- больной ребенок, временно не имеющий возможность посещать школу (переломы, сердечно-сосудистые заболевания и т.д.) – 20%

- ребенок с диагнозом ОФПН -15%;

- ребенок с установленным видом обучения (8 вид) - 15%.

- за превышение сверх установленных норм плановой наполняемости групп (коррекционных групп, пунктов):

- с превышением от 12 учащихся на 2 человека - 5%

?на 4 - 10%;

?на 5 и более - 15%;

- за подготовку документов и проведение мониторинга к участию в психолого-медико-педагогической комиссии:

- учителю начальных классов – 10%;

- педагогу – психологу - 15%;

(данная надбавка платится пропорционально отработанному времени)

- за подготовку выставок, общешкольных мероприятий, участие в конкурсах разного уровня, педагогу дополнительного образования - 10%.

Общий объем выплат за интенсивность по учреждению устанавливается в пределах утвержденного фонда оплаты труда, а также в пределах фонда оплаты труда педагогических работников с учетом списочной численности и установленных муниципальным органом управления образованием целевых показателей заработной платы.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

В соответствии с п.36.7.1 «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2024, протокол № 10-пр установлено, что оплата труда педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю, 720 часов в год в зависимости от должности), осуществляется на основе ставок заработной платы, являющихся расчетными величинами для исчисления оплаты их труда с учетом фактического объема их педагогической работы, либо фактического объема учебной нагрузки (учебно-тренировочной нагрузки).

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.8 приложения 1 к приказу №1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников следует предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

- для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Согласно пункту 2.2 приложения 2 к приказу №1601 отдельным учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю, должна обеспечиваться выплата ставок заработной платы в полном объеме при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

В силу пункта «e» раздела 4 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», размеры и условия дополнительных выплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другие виды дополнительной работы, а также фактический объем преподавательской (педагогической) работы в рамках реализации образовательной программы образовательной организации, установленный педагогическим работникам, для которых предусмотрены нормы часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (в год) за ставку заработной платы, предусматриваются в их трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) помимо установленных им фиксированных размеров оплаты труда.

В соответствии с вышеуказанными действующими нормами трудового права, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Положением об оплате труда работников МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон установлена такая как надбавка за интенсивность (классное руководство, заведование кабинетом, руководство методическими объединениями) от должностного оклада.

Установление стимулирующей выплаты за интенсивность является правом работодателя. Вместе с тем данное усмотрение работодателя не может быть произвольным, установленным в нарушение действующих Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссий по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данной надбавки без учета фактической нагрузки педагогов Учреждения.

ФИО1 состоит в МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон в должности учителя русского языка.

Согласно тарификационному списку от 01.09.2024 года ФИО1 установлена нагрузка 108 часов.

В соответствии с Приказом Директора МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от 10.06.2024 года №143/2 «О тарификации с 01.09.2024 года по 31.08.2025 года педагогическим работникам, осуществляющим заведованием кабинетами, мастерскими» ФИО1 установлена доплата за заведование кабинетом в размере 5%.

В соответствии с Приказом Директора МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от 10.06.2024 года №143/10 «О тарификации с 01.09.2024 по 31.08.2025 год педагогическим работникам, осуществляющим руководство школьным методическим объединением» ФИО1 установлена доплата за руководство школьным методическим объединением в размере 5%.

В соответствии с Приказом Директора МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от 10.06.2024 года №143/9 «О тарификации с 01.09.2024 года по 31.08.2025 года педагогическим работникам, осуществляющим заведованием классное руководство» ФИО1. установлена доплата за классное руководство в размере 20%.

Всего за период за октябрь 2024 по июнь, август 2025 года ФИО1 не начислены и не выплачены выплаты стимулирующего характера, такие как: надбавка за заведование кабинетом, классное руководство, руководство методическим объединением исходя из фактической нагрузки в размере 52634,59 рублей.

В связи с неправильным начислением заработной платы ФИО1 были выплачены отпускные за период с 26.06.2025 года по 28.08.2025 года не в полном объеме. Отпуск с 26.06.2025 года по 28.08.2025 года (64 календарных дня). Расчетный период (взыскиваемый период по недоначисленной и невыплаченной заработной плате с 01.10.2024 по 31.05.2025 (предшествующий год, вошедший в период текущего расчета).

С учетом неправильного начисления заработной платы сумма недоначисленных и невыплаченных дней отпуска ФИО1 следующая 8538,43 рублей.

На основании п. 1.6 Устава учредителем является администрация муниципального района «Хилокский район». Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Школы, является Администрация муниципального района «Хилокский район» в соответствии с муниципальными правовыми актами. Собственником имущества является муниципальный район «Хилокский район» Полномочия собственника по управлению имуществом от имени Учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение Комитет образования муниципального района «Хилокский район».

В соответствии с Приложением №16 к решению Совета муниципального района «Хилокский район» №08.38 от 27.12.2022 года «О бюджете муниципального района «Хилокский район» на 2023 и плановые периоды 2024 и 2025 годов» одним из получателей бюджетных средств является муниципальное казенное учреждение Комитет образования муниципального района «Хилокский район» в области образования.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в БК РФ – абз. 36 ст. 6 БК РФ) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Истец просил суд: взыскать с МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период октябрь 2024 -июнь, август 2025 г. в размере 52634,59 рублей, недоначисленных и невыплаченных сумм оплаты дней отпуска в размере 8538,43 рулей. Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования муниципального района «Хилокский район» профинансировать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №23 пгт.Могзон.

В судебном заседании помощник прокурора района Макарова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики: МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон, Администрация муниципального района «Хилокский район», Комитет образования муниципального района «Хилокский район», также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство финансов Забайкальского края, Комитет по финансам муниципального района «Хилокский район», Министерство образования и науки Забайкальского края, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителя Министерства финансов Забайкальского края ФИО2, действующей на основании доверенности, поступили письменные пояснения, в которых представитель привела содержание ч.3 ст.4, ст.8, ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Закона Забайкальского края от 11.07.2013 года №858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования», Постановление Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 года №192, которым утверждено Положение о Министерстве образования и науки Забайкальского края, Постановление Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 года №81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», ст.140 Бюджетного кодекса РФ, и указала, что МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества учреждения муниципальный район «Хилокский район». При установлении судом обоснованности исковых требований взыскание задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, отпускных выплат следует производить с работодателя – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №23 пгт.Могзон», просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Забайкальского края.

Учитывая, что стороны о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора района Макарову Ю.А. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 на основании трудового договора №239 от 02.09.2024 принята в МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон на должность учителя начальных классов. За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад 16459 рублей в месяц, работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент в размере 20%, за особые климатические условия – 30%; работнику производятся выплаты стимулирующего характера (л.д.19-24).

Согласно тарификационному списку 2024 год МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон для учителя ФИО1 установлена нагрузка 108 часов (л.д.25-35).

В соответствии с Приказом Директора МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от 10.06.2024 года №143/2 «О тарификации с 01.09.2024 года по 31.08.2025 года педагогическим работникам, осуществляющим заведованием кабинетами, мастерскими» ФИО1 установлена доплата за заведование кабинетом в размере 5% (л.д.34-35).

В соответствии с Приказом Директора МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от 10.06.2024 года №143/10 «О тарификации с 01.09.2024 по 31.08.2025 год педагогическим работникам, осуществляющим руководство школьным методическим объединением» ФИО1 установлена доплата за руководство школьным методическим объединением в размере 5% (л.д.42).

В соответствии с Приказом Директора МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от 10.06.2024 года №143/9 «О тарификации с 01.09.2024 года по 31.08.2025 года педагогическим работникам, осуществляющим заведованием классное руководство» ФИО1. установлена доплата за классное руководство в размере 20% (л.д.40-41).

Из расчетных листков за период сентябрь 2024 года по июнь 2025 года следует, что ФИО1 начислялись и выплачивались надбавки и доплаты: за классное руководство, за индивидуальное обучение, надбавка за выслугу лет, за заведование кабинетом, за проверку тетрадей, за руководство МО, северная надбавка и районный коэффициент, оплата по окладу (л.д.43-54).

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу статей 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 года №17-П, от 16.12.201 года №40-П).

Федеральным законом от 27.11.2023 года № 548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2024 года в сумме 19242 рубля в месяц. Федеральным законом от 29.10.2024 года №365-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2025 года в сумме 22400 рублей в месяц.

В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 года № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «Хилокский район» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 размер ПН в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) установлен: по истечении первого года работы - 10%,за каждые последующие 2 года работы увеличение на 10% по достижении 30% заработка.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 размер районного коэффициента на территории Забайкальского края ( за исключением районов с повышенными коэффициентами, куда Хилокский район не относится) районный коэффициент установлен в размере 1,2.

Об изменении размера районного коэффициента на 1,2 с 01.07.2023 года стороны подписали дополнительное соглашение к трудовому договору.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 153 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть 1 ст.56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ)

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объёма работ.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 ТК РФ).

Согласно ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 27.11.2008 года № 11-П, от 07.12.2017 года № 38-П, определениях от 01.10.2009 года № 1160-О-О и от 17.12.2009 года №1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения ст. ст. 129 и 133 ТК РФ не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника, должны начисляться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, т.е. того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

В силу ч.1 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.1 Закон Забайкальского края от 09.04.201 года №964-ЗЗК«Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее Закон № 964-ЗЗК) оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со ст.2 Закона № 964-ЗЗК до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Согласно ч.3 Закона 964-ЗЗК оклады (должностные оклады), ставки заработной платы руководителей и специалистов краевых учреждений, занятых на рабочих местах, находящихся в сельской местности, повышаются на 25%.

В целях обеспечения достойной оплаты труда и права каждого работника на выплату заработной платы не ниже минимального размера заработной платы, принято Постановление Правительства Забайкальского края от 26.09.2024 года № 488 «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Забайкальского края», «Порядком формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Забайкальского края», «Положением о порядке и размерах оплаты труда руководителей государственных учреждений Забайкальского края, их заместителей и главных бухгалтеров», которым установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»

Так, согласно пп.5 п.2 Приложения №1 к Постановлению, работникам образования по 1 квалификационному уровню установлен базовый оклад (базовый должностной оклад) 8512 рублей, по 2 квалификационному уровню – 8674 рублей, по 3 квалификационному уровню – 8836 рублей, по 4 квалификационному уровню – 8996 рублей.

Пунктом 2.1.13 Положения об оплате труда работников МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон предусмотрено, что в оклады (должностные оклады) педагогических работников, деятельность которых связана с образовательным процессом, включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей. Данная денежная компенсация образует новый оклад.

В соответствии с п.2.3.3. Отраслевого положения об оплате труда работников системы образования Забайкальского края, утвержденного Приказом Министерства образования Забайкальского края от 26.03.2025 года №15, работникам учреждения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы, набавка за выслугу лет, набавка молодым специалистам, надбавка за почетное звание, ученую степень, ученое звание, ведомственный знак отличия, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, система премирования, выплата за качество выполняемых работ, надбавка работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах, надбавка работникам, осуществляющим деятельность по наиболее востребованным должностям (профессиям, специальностям); надбавка за сохранение уникальности и самоценности дошкольного детства детей; надбавка за спортивные достижения, надбавка за реализацию адаптированных программ.

Так же выплаты стимулирующего характера предусмотрены пунктом 2.3.3 Положения об оплате труда работников МБОУ СОШ 23 пгт.Могзон.

Пунктом 2.3.11 Отраслевого положения об оплате труда работников системы образования Забайкальского края, утвержденного Приказом Министерства образования Забайкальского края от 26.03.2025 года №15 установлено, выплата за интенсивность назначается сотрудникам Учреждения за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами учреждений, в которых указываются размеры выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положений об оплате труда работников учреждений, коллективных договоров и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда. Выплаты за интенсивность рекомендуется устанавливать в процентах исходя из оклада (должностного оклада).

Статьями 1 и 2 Закона Забайкальского края от 16.07.2020 года №1843-ЗЗК «О выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования» (в редакции ЗЗК №2132 от 07.12.2022 года) в период с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2024 года педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (далее - государственные и муниципальные образовательные организации), имеют право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах).

Статьями 2 и 2 этого же Закона, в редакции от 29.06.2023 года №2222, с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2025 года педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (далее - государственные и муниципальные образовательные организации), имеют право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5667 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах).

Пунктом 2.3.9 Положения об оплате труда работников МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон установлены выплаты за интенсивность, которые назначаются сотрудникам организации за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальной организации, в которых указываются размеры выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положения об оплате труда работников муниципальной организации, коллективного договора и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда. Установлены рекомендуемые размеры выплаты за интенсивность по видам работ: к окладу (должностному окладу): за классное руководство – начальные классы с 1 по 4 класс - 20%; за руководство методическим объединением 5 %; за руководство районными методическими объединениями - 10%; за заведование мастерскими, кабинетами от 5 до 15%. К окладу (должностному окладу), рассчитанному пропорционально отработанному времени, ставки заработной платы, которой выполняются перечисленные виды работ, исчисленной с учетом фактически нагрузки: за проверку письменных работ учителю начальных классов 15%, за индивидуальное обучение на дому больного ребенка 20%, за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию – 5%, за превышение сверх установленных норм плановой наполняемости групп от 5 до 15%, за подготовку документов и проведению мониторинга к участию в психолого-медико-педагогической комиссии учителю начальных классов 15%.

Пунктом 2.3.5 Отраслевого положения об оплате труда работников системы образования Забайкальского края, утвержденного Приказом Министерства образования Забайкальского края от 26.03.2025 года № 15 установлено, что порядок и размеры надбавки за выслугу лет определены Положением об установлении размера, условий и порядка выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам системы образования Забайкальского края, утвержденными локальными актами на основании Примерного положения, утвержденного Министерством образования и науки Забайкальского края. Надбавку за выслугу лет рекомендуется исчислять исходя из должностного оклада (без учета премий и иных стимулирующих выплат), фактической педагогической нагрузки и выплачивать ежемесячно одновременно с заработной платой в пределах фонда оплаты труда Учреждения на основании локального акта Учреждения.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22.12.201 года №1601, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от 22.12.201 года №1601 (далее – Приказ № 1601) учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

Пункт 1.1 Положения об оплате труда работников МБОУ СОШ № 23пгт. Могзон предусматривает, что данное положение разработано в том числе в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, которые утверждаются на каждый год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2023, протокол №11 утверждены Единые рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год (далее – Единые рекомендации на 2024 г.).

Пунктом 36.7 Единых рекомендаций на 2024 год предписано, определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - приказ №1601), в соответствии с которым в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год.

При формировании месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда, следует иметь в виду, что для учителей и других педагогических работников нормой рабочего времени и нормами труда является установленная им норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30 или 36 часов в неделю, 720 часов в год, либо продолжительность рабочего времени 30 или 36 часов в неделю. Трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определены квалификационными характеристиками.

Фактический объем учебной нагрузки (учебно-тренировочной нагрузки) определяется учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, старшим педагогам дополнительного образования, тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям, в их трудовых договорах с учетом части третьей статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации. Фактический объем учебной нагрузки является нормируемой частью их педагогической работы, поскольку в должностные обязанности этих работников входит другая педагогическая работа, предусмотренная квалификационной характеристикой (подготовка к занятиям, работа с родителями, участие в методической работе, в работе педагогических советов и иная), которая регулируется в порядке, установленном разделом II приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее - приложение 1 к приказу N 536) ( п.36.7.1.).

Согласно п.п.а п.36.7.2. Единых рекомендаций на 2024 г. в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу №1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Пунктом 36.5. Единых рекомендаций на 2024 г. предписано, в целях обеспечения единых подходов к формированию заработной платы педагогических работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений рекомендуется провести актуализацию структуры заработной платы педагогических работников, в том числе в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности принять меры по повышению размеров ставок заработной платы (должностных окладов) педагогических работников, не допуская различий в их размерах по одним и тем же наименованиям должностей, отнесенных к одному и тому же квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы (далее - ПКГ), в том числе применение к ним повышающих коэффициентов в зависимости: от стажа педагогической работы (стажа непрерывной работы); уровня образования; квалификационных категорий; наличия государственных и ведомственных наград, званий, ученой степени; от особенностей работы в отдельных образовательных организациях; в сельской местности, а также иных оснований, дающих в отдельных системах оплаты труда право на повышение размеров ставок заработной платы (должностных окладов), т.е. установление их в новых размерах. Определить взамен применения к ставкам заработной платы (должностным окладам) педагогических работников различного рода повышающих коэффициентов, образующих новые их размеры, перечни выплат компенсационного характера и перечни стимулирующих выплат, размеры которых определяются в абсолютных величинах или в процентах к размерам ставок заработной платы (должностным окладам);г) провести работу по упорядочению применяемых наименований и видов выплат в структуре заработной платы и устанавливать выплаты компенсационного или стимулирующего характера в соответствии с рекомендуемыми единым перечнем выплат компенсационного характера, единым перечнем стимулирующих выплат.

При этом п.36.5.1 определен рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера: выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, выполняемые за дополнительную оплату и с письменного согласия педагогического работника за: классное руководство (кураторство), за каждый класс (класс-комплект), учебную группу независимо от количества обучающихся в классе (классе-комплекте), учебной группе (не более чем в двух классах (учебных группах) одному педагогическому работнику); проверку письменных работ с учетом фактического объема учебной нагрузки;- заведование учебными кабинетами, лабораториями; заведование мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическими работниками, не имеющими квалификационной категории "педагог-методист"; выполнение дополнительной работы, связанной с методической деятельностью, педагогическими работниками, имеющими квалификационную категорию "педагог-методист"; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическими работниками, имеющими квалификационную категорию "педагог-наставник".

Пунктом 36.5.2 определен рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера: за наличие первой или высшей квалификационной категории; за работу в сельской местности; молодым специалистам, осуществляющим педагогическую деятельность; вознаграждение по итогам работы (размер вознаграждения определяется на основе выполнения педагогическими работниками показателей и критериев).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при применении рекомендуемых единого перечня выплат компенсационного характера и единого перечня стимулирующих выплат вправе также дополнительно устанавливать иные выплаты компенсационного и (или) стимулирующего характера (п.36.5.3).

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год", утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2024 года, протокол N 10пр, определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ N 1601), предусматривающими, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год (п.36.5); рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера и рекомендуемые единые условия их применения: выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, выполняемые за дополнительную оплату и с письменного согласия педагогического работника за: классное руководство (кураторство), за каждый класс (класс-комплект), учебную группу независимо от количества обучающихся в классе (классе-комплекте), учебной группе одному педагогическому работнику (не более чем в двух классах (учебных группах); проверку письменных работ с учетом фактического объема учебной нагрузки; заведование учебными кабинетами, лабораториями; заведование учебными мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическим работникам, не имеющим квалификационной категории "педагог-методист"; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию "педагог-методист"; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическим работникам, не имеющим квалификационную категорию "педагог-наставник"; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию "педагог-наставник";

выплаты компенсационного характера, связанные с особенностями работы в образовательных организациях: особенности работы, связанные с организацией и осуществлением образовательной деятельности по адаптированным основным образовательным программам в классах (группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в организациях, осуществляющих обучение, в том числе в санаторных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для обучающихся с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы);особенности работы педагогических работников, непосредственно осуществляющих индивидуальное обучение на дому детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету; особенности работы педагогических работников, непосредственно осуществляющих индивидуальное или групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в медицинской организации - с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональных образовательных организациях (группах) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа) с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в образовательных организациях, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (п.36.5.1); рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера и рекомендуемые единые условия их применения: за наличие первой или высшей квалификационной категории; за работу в сельской местности; молодым специалистам, осуществляющим педагогическую деятельность; советнику директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; вознаграждение по итогам работы (размер вознаграждения определяется на основе выполнения педагогическими работниками показателей и критериев) (п.36.5.2).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при применении рекомендуемых единого перечня выплат компенсационного характера и единого перечня стимулирующих выплат вправе также дополнительно устанавливать иные выплаты компенсационного и (или) стимулирующего характера (п.36.5.3).

В пункте 3.2 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (Письмо Минобрнауки России от 29.12.2017 года №ВП-1992/02) за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником организации с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, рекомендуется производить оплату из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему учебной нагрузки или педагогической работы.

Пунктом 3.3 Методических рекомендаций определено, помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации согласно пункту 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 (зарегистрировано Минюстом России 1 июня 2016 г., регистрационный N 42388) могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение с их письменного согласия дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые устанавливаются организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ.

В пункте 5 Разъяснений по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций, письмо Минпросвещения России от 28.05.2020 года № ВБ-1159/08 указано, выплата денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5000 рублей выплачивается дополнительно к выплате (доплате) за классное руководство, установленное по состоянию на 31 августа 2020 года из бюджета субъекта Российской Федерации, снижение размера которой не допускается. При этом рекомендуется установить порядок такой выплаты из бюджета субъекта Российской Федерации, который не должен зависеть от количества обучающихся в классе.

Одновременно рекомендуется при этом не допускать ухудшения ранее установленных условий оплаты труда, снижения размеров индексации заработной платы, отмены либо уменьшения размеров надбавок, коэффициентов, стимулирующих выплат, установленных указанным категориям работников из региональных бюджетов.

В п.2.3 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» определено, другая часть педагогической работы, выполняемая с письменного согласия педагогического работника за дополнительную оплату, регулируется: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Квалификационные характеристики должностей работников образования определены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н. В разделе III

содержаться квалификационные требования и должностные обязанности должности учителя. Классное руководство и заведование кабинетом, руководство методическим объединением в должностные обязанности учителя ЕКС не включены.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что

надбавка за выслугу лет относится к выплатам стимулирующего характера, и связана со стажем педагогической работы, надбавки за классное руководство, ежемесячное вознаграждение за классное руководство, надбавка за заведование кабинетом, за руководство методическим объединением, оплата работы педагогом дополнительного образования, относятся к выплатам компенсационного характера, на что прямо указано в Единых рекомендациях на 2024, 2025 г.г., а не стимулирующим выплатам, как определено в Положении об оплате труда работников МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон поскольку устанавливаются и выплачиваются педагогическим работникам – учителям за дополнительную работу, связанную с педагогической деятельностью, но не входящую в должностные обязанности учителя по основной должности. Кроме того, исчисляются надбавки, установленные в процентном отношении: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом исходя из фактического объема учебной нагрузки и (или) педагогической работы учителя.

Положением об оплате труда работников МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон предусмотрено исчисление выплат за выслугу лет, классное руководство и заведование кабинетом, за руководство МО от должностного оклада, установленного из нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю, а не от должностного оклада, рассчитанного из нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы и фактических часов учебной нагрузки, установленных учителю на учебный год.

Таким образом, порядок исчисления надбавок: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом, за руководство МО, определенный в Положении об оплате труда работников МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон противоречит действующему законодательству, противоречит Единым рекомендациям Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данных надбавок без учета фактической нагрузки педагогов учреждения.

Абзац 6 части 2 статьи 22 ТК РФ, обязывает работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда, учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

По существу порядок начисления надбавок: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом, за руководство МО, на ставку заработной платы исходя из 18 часов - нормы часов учебной нагрузки в неделю, лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат компенсационного и стимулирующего характера за классное руководство и за заведование кабинетом, за руководство МО, за выслугу лет с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Из представленных расчетных листков усматривается, что указанные надбавки и доплата начислялись и выплачивались истцу исходя из ставки заработной платы, а не от фактической нагрузки.

Поскольку надбавки за заведование кабинетом, за классное руководство, руководство методическим объединением начислялись и выплачивались истцу на ставку заработной платы, а не на фактическую нагрузку, то это является нарушением трудовых прав истца.

Согласно расчетам истца сумма неначисленных и невыплаченных ФИО1 за заведование кабинетом, классным руководством, руководством методическим объединением составляет 52634,59 рублей (л.д.56-57)

Стороной ответчика расчет недоначисленных и невыплаченных сумм доплат не оспорен.

Судом проверено начисление заработной платы истцу за спорные периоды путем сопоставлениях сведений о начислении заработной палаты в расчетных листках со сведениями, содержащимися в расчетах, представленных истцом.

В силу ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В силу п. «л» ч.2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 года №540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы.

Согласно п.9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 года №540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» при определении среднего заработка используется средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

В связи с неправильным начислением заработной платы ФИО1 неправильно произведен расчет оплаты отпуска указанного работника в период с 26.06.2025 года по 28.08.2025 года.

Согласно расчетам истца сумма неначисленных и невыплаченных ФИО1 за оплату отпуска составляет 8538,43 рублей.

Для восстановления нарушенного трудового права истца, суд полагает необходимым взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату, а также оплату за отпуск с ответчика – работодателя МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на Администрацию муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования муниципального района «Хилокский район» профинансировать МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон на выплату истцу недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд приходит следующему.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.12 Устава МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон является некоммерческим муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем является Муниципальный район «Хилокский район».

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 года №81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» утверждены Методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося, Методика расчета размера субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, Порядок предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с указанным порядком, субвенции, выделяемые из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях направляются на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Таким образом, финансирование расходов ответчика МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон на оплату труда работников осуществляется из бюджета муниципального района «Хилокский район» за счет поступивших в бюджет муниципального района из бюджета Забайкальского края субвенций. Поэтому Администрация муниципального района «Хилокский район» как исполнительно-распорядительный орган муниципального района «Хилокский район» обеспечивает финансирование образовательного учреждения на выплату заработной платы.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 года №2466-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, в Хилокский муниципальный округ Забайкальского края» путем объединения городских и сельских поселений, входящие в состав муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края преобразованы в Хилокский муниципальный округ Забайкальского края.

В силу ч.1 ст.3 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 года №2466-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, в Хилокский муниципальный округ Забайкальского края» Хилокский муниципальный округ Забайкальского края становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ и Решением Совета Хилокского муниципального округа Забайкальского края от 25.11.2025 года №4.43 главным распорядителем бюджетных средств Хилокского муниципального округа Забайкальского края по финансированию муниципальных образовательных учреждений является МКУ Комитет образования Хилокского муниципального округа Забайкальского края.

Таким образом, МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон обеспечивает выплату заработной платы работникам за счет финансирования Администрацией Хилокского муниципального округа и Комитетом образования Хилокского муниципального округа, как главный распорядителем бюджетных средств, из бюджета Хилокского мунициаального округа за счет субвенций из бюджета Забайкальского края. Поэтому на ответчиках – Администрацию Хилокского муниципального округа и Комитет образования Хилокского муниципального округа, лежит обязанность по финансированию МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон для исполнения им обязанности по выплате взысканной судом недоначисленной заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования о возложении обязанности на ответчиков: Администрация Хилокского муниципального округа и Комитет образования Хилокского муниципального округа профинансировать МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон на выплату недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 24, 226 НК РФ, МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон является налоговым агентом, поэтому именно на ответчике лежит обязанность по удержанию из начисленных сумм заработной платы и отпускных истцов налог на доходы физических лиц с их доходов, полученных от ответчика. Суд налоговым агентом не является, следовательно, налог на доходы физических лиц подлежит исчислению при исполнении решения суда.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ суд может освободить от уплаты государственной пошлины по основаниям и в порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины указаны в ч.2 ст.333.20 НК РФ, в соответствии с которой, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета Хилокского муниципального округа, собственных доходов не имеет, собственником имущества ответчика является Хилокский муниципальный округ и находится у ответчика на праве оперативного управления, то суд считает необходимым освободить ответчика МБОУ СОШ №23 пгт.Могзон от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Хилокского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №23 с.Могзон» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 7605 №141080) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период сентябрь 2024 года по июнь, август 2025 года в размере 52634 (пятьдесят две тысячи шестьсот тридцать четыре) рубля 59 копеек, а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 8538 (восемь тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 43 копейки.

Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>), Комитет образования Хилокского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>) профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательная школа №23 пгт.Могзон» (ИНН 

<

***>) на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 в размере 52634 (пятьдесят две тысячи шестьсот тридцать четыре) рубля 59 копеек, а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 8538 (восемь тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 43 копейки, при недостаточности финансовых средств у учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Верно

Судья Ходукина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года