производство № 12-1739/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З., 

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Король Д.В., представителя МИФНС России №1 по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Авто Центр Самарагд» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 20.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 20 сентября 2019 года генеральный директор ООО «Авто Центр Самарагд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указала. что 30 августа 2019 года в отношении директора ООО «Авто Центр Самарагд» ФИО1 МИФНС России № 1 по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ – за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в частности, акта налоговой проверки № 12-23/22 от 20.08.2019, исследованного судом, в результате проведенной с 19 декабря 2018 по 09 августа 2019 г. выездной налоговой проверки общества с ограниченной ответственностью «Авто Центр Самарагд», директором которого является ФИО1, были нарушены п. 1 ст. 271, ст. 250, п. 1, 2 ст. 252, п. 1 ст. 272, п.1 ст. 247, п. 1 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, что повлекло искажение сумм начисленных налога на прибыль за 2016 год в сумме 1 950 577 рублей в срок до 28.03.2017 с процентом искажения 35,97; налога на прибыль за 2017 год - в 4 624 969 руб. в срок до 28.03.2018 с процентом искажения 51,0; налога на имущество за 2016 год - 60 270 руб. в срок до 30.03.2017 с процентом искажения 65,0 и налога на имущество за 2017 год - 89 384 руб. в срок до 3.03.2018 с процентом искажения 78,33. Административное правонарушение, выразившееся в искажении сумм начисленных налога на прибыль за 2016 год в сумме 1 950 577 руб. в срок до 28.03.2017 с процентом искажения 35.97; налога на прибыль за 2017 год - в 4 624 969 руб. в срок до 28.03.2018 с процентом искажения 51,0; налога на имущество за 2016 год - 60 270 руб. в срок до 30.03.2017 с процентом искажения 65,0 и налога на имущество за 2017 год - 89 384 руб. в срок до 3.03.2018 с процентом искажения 78,33, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь с момента его совершения. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку данное дело было рассмотрено мировым судьей 20 сентября 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Аналогичная позиция содержится в Постановлениях Верховного Суда РФ от 19.11.2007 по делу № 34-АД07-4, от 08.02.2012 № 49-АД 12-1. При рассмотрении данного дела защитником Король Д.В., действующим в интересах ФИО1 приводились доводы о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, указанные доводы надлежащей оценки не получили. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми главный бухгалтер (при отсутствии в штате должности главного бухгалтера - бухгалтер) несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 24 Постановления от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях». Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение директором общества ФИО1 своих служебных обязанностей. При этом, как следует из материалов дела, в ООО «Авто Центр Самарагд» предусмотрена должность главного бухгалтера. Должностная инструкция главного бухгалтера общества и трудовых договоров, копии которых имеется в материалах дела, к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит руководство формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового учета; организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета; обеспечение своевременного и точного отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств; своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты; обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке; отвечает за правильную организацию учета и отчетности, за достоверность записей в документах по счетам бухгалтерского учета, за правильное составление и своевременное представление балансов, отчетов и других сведений; за правильное и своевременное начисление налогов и отчислений в бюджет и внебюджетные фонды; организацию и контроль финансовой и кассовой дисциплины; своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности; обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации; правильное начисление и своевременное перечисление налогов, сборов и других платежей в государственный бюджет; контроль за составлением достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, обеспечение своевременного представления отчетности в установленные сроки государственным органам. При этом, главный бухгалтер не вправе принимать к исполнению и оформлять документы по операциям, которые противоречат законодательству, уставу общества и установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и иных ценностей, другие документы, нарушающие финансовую или договорную дисциплину и несет ответственность в случаях неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в отчетности. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций обязательны для всех работников организации; по обеспечение точного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности организации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными правилами, установленными нормативными правовыми актами и внутренними документами; по полному учету поступающих денежных средств, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также обязанности по своевременному отражению в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с их движением; достоверный учет. Нарушения, повлекшие применение финансовых санкций к работодателю со стороны налоговых органов, как следует из содержания локальных актом, влекут также ответственность главного бухгалтера в соответствии с законодательством, главный бухгалтер несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. Более того, приказом «О распределении полномочий единоличного исполнительного органа» № 56-о от 28.06.2017 г. главному бухгалтеру повторно вменены обязанности на выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций: своевременно и в полном объеме исчислять и уплачивать в бюджеты различных уровней обязательные налоги и платежи. В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства не были исследованы надлежащим образом. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены: доказательств того, что директором ФИО1 были допущены нарушения, связанные с грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, не добыто. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Аналогичная позиция содержится в Постановлениях Верховного Суда РФ от 25.11.2015 № 78-АД15-8, 09.06.2006 № 77-ад06-2, 09.03.2017 № 78-АД17-8.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Король Д.В. настаивали на жалобе. 

Представитель МИФНС России №1 по Амурской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, указала на законность и обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

Выслушав пояснения сторон, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в отношении ООО «Авто Центр Самарагд» проведена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения налогового законодательства РФ по налогам и сборам за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, которой установлено, что ФИО1, являясь руководителем ООО «Авто Центр Самаргд», будучи в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О Бухгалтерском учете» лицом ответственным за организацию ведения бухгалтерского учета, допустила искажение сумм начисленных налогов и сборов, путем занижения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль за 2016 год (искажение составило 35,97%), по налогу на прибыль за 2017 год (искажение составило 51,0%), по налогу на имущество за 2016 год (искажение составило 65,0%), по налогу на имущество за 2017 год (искажение составило 78,33%), в результате чего были нарушены п. 1 ст. 271, п. 1 ст. 250, п. 1, 2 ст. 252, п. 1 ст. 272, п. 1 ст. 247, п.1 ст. 375 НК РФ и совершено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения руководителя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании положений частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу № 000045 от 09.01.2012 года, ЛГ назначена на должность главного бухгалтера с должности и.о. главного бухгалтера. В соответствии с трудовым договором от 26 августа 2011 года, в должности главного бухгалтера ООО «Авто Центр Самарагд» назначена ЛГ Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 00000000012 от 24.04.2018 года с заместителем главного бухгалтера ЛГ прекращено действие трудового договора 02.02.2011 года.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № 00000000020 от 07.11.2016 года, НР назначена на должность главного бухгалтера. В соответствии с трудовым договором от 07 ноября 2016 года, в должности главного бухгалтера ООО «Авто Центр Самарагд» назначена НР Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 1 от 14.01.2019 года с главным бухгалтером НР прекращено действие трудового договора 07.11.2016 года.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № 22 от 01.11.2018 года, НВ назначена на должность главного бухгалтера. В соответствии с трудовым договором от 01 ноября 2018 года, в должности главного бухгалтера ООО «Авто Центр Самарагд» назначена НВ

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной директором ООО «Авто Центр Самарагд» 09.02.2014 года, главный бухгалтер формирует учетную политику, исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации; руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним пользователям; организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, расчетов с контрагентами, издержек производства и обращения, продажи продукции, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности организации; обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств; обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов; организует информационное обеспечение управленческого учета, учет затрат на производство, составление калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), учет по центрам ответственности и сегментам деятельности, формирование внутренней управленческой отчетности; возглавляет работу: по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета; по подготовке и утверждению форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями действующего законодательства; по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки; по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа; в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей по обязательствам, средств на финансирование капитальных вложений, погашение задолженностей по ссудам; обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников организации; обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины; организует работу с налоговыми органами, Пенсионным фондом, фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д.; участвует в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы; обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке; обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в архив в установленном порядке; оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности; руководит работниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации; принимает участие в проведении финансового анализа и формирования налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита; готовит предложения по улучшению деятельности организации, устранению потерь и неэффективных затрат (раздел 3, функциональные обязанности).

Кроме того, главный бухгалтер отвечает за правильную организацию учета и отчетности; за достоверность записей в документах по счетам бухгалтерского учета;-за правильное составление и своевременное представление балансов, отчетов и других сведений; за правильное и своевременное начисление налогов и отчислений в бюджет и внебюджетные фонды; за организацию и контроль финансовой и кассовой дисциплины; за исполнение своих обязанностей, а также за работу своих подчиненных; за сохранение коммерческой тайны, известной ему по роду его деятельности; за выполнение приказов, распоряжений и поручений руководителя организации; за соблюдение трудовой дисциплины лично и работниками бухгалтерии. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, главный бухгалтер несет ответственность в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ. За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, главный бухгалтер несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (раздел 5, ответственность).

Учитывая изложенное, при наличии в штате ООО «Авто Центр Самарагд» должности главного бухгалтера, и фактического наличия работника в данной должности, на которого возложены обязанности по организации ведения бухгалтерского учета, именно данное должностное лицо несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей надлежащим образом не исследован.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №5 от 20.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Авто Центр Самарагд» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №5 от 20.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Авто Центр Самарагд» ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского 

городского суда Н.З. Кургунова