Судья Степанова О.В. Дело № 33-9536/2025

(2-140/2025)

УИД 64RS0035-02-2025-000209-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чернявских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав и интересов К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Советского районного суда Саратовской области от 21 августа 2025 года, которым исковые требования удовлетворены части.

Заслушав доклад судьи Крапивина А.А., объяснения представителя процессуального истца - прокурора Мараховской О.А., возражавшей по доводам жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части предоставления технических средств реабилитации в деятельности ОСФР по Саратовской области, в ходе которой установлено, что К. является инвалидом и нуждается в оказании паллиативной медицинской помощи. Индивидуальной программы реабилитации ей рекомендованы технические средства реабилитации, защитный крем в тубе, не менее 60 мл, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной, защитная пленки во флаконе, не менее 50 мл., двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте, адгезивная пластина, плоская, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, которыми истец в настоящее время не обеспечена. В связи с чем, бездействие ответчика нарушает конституционные права К. на своевременное и полное обеспечение необходимым техническим средством реабилитации, по причине чего испытывает нравственные и физические страдания.

Решением Советского районного суда Саратовской области от 21 августа 2025 года исковые требования удовлетворены. На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность обеспечить К. техническими средствами реабилитации: защитным кремом в тубе, не менее 60 мл, очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однокомпонентного дренируемого калоприемника со встроенной плоской пластиной, защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл., двухкомпонентного дренируемого калоприемника в комплекте, адгезивной пластиной, плоской, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. С ОСФР по Саратовской области в пользу К. взыскана компенсация морального вреда в размере 7 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы считает постановленный судебный акт незаконным, необоснованным, вынесенным без применения норм материального права, подлежащих применению, полагает также, что ответчиком принимались все необходимые меры, направленные на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, а оснований для взыскания компенсации морального вреда не имелось. Кроме того, автор жалобы указывает, что ОСФР по Саратовской области исполнило обязанность по обеспечению К. защитной пленкой во флаконе не менее 50 мл, двухкомпонентным дренируемым калоприёмником в комплекте: адгезивная пластина плоска, мешок дренируемый, защитной пленкой во флаконе не менее 50 мл, защитным кремом в тубе, не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. Кроме того указывает, что однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной отсутствует в перечне рекомендуемых технических средств в индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида К.

В возражениях на апелляционную желобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, К., 

<

дата> года рождения, является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 26 февраля 2025 года, К. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: защитный крем в тубе, не менее 60 мл, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., защитная пленки во флаконе, не менее 50 мл., двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте, адгезивная пластина, плоская, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.

18 июля 2025 года К. подала заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации: нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл, двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок дренируемый, защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл, крем защитный в тубе, не менее 60 мл, посредством электронного сертификата.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее по тексту - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по обеспечению К. средствами реабилитации, заявленными в исковых требованиях, возложена на ответчика, на момент вынесения решения истец не обеспечен техническими средствами реабилитации, в связи с чем удовлетворил исковые требования. Установив, что ОСФР по Саратовской области были нарушены права инвалида по своевременному обеспечению его средствами реабилитации, суд первой инстанции также взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Судебная коллегия полагает обоснованным вывод о том, что К. имеет право на получение технических средств реабилитации, указанных в программе реабилитации, однако не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ОСФР по Саратовской области обязанности обеспечить К. однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Положения ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В п. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - Правила от 07 апреля 2008 года № 240).

Обеспечение инвалидов техническими средствами согласно п.п. 2, 3, 6 Правил от 07 апреля 2008 года № 240 осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

В соответствии с п. 7 Правил от 07 апреля 2008 года № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства РФ от 30 января 2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Вместе с тем на инвалида не может быть возложена обязанность по приобретению технических средств реабилитации за собственный счет. Указанная обязанность в силу законодательства возложена на территориальный орган ОСФР по месту жительства инвалида (ветерана) либо орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Таким образом, К. имела право на бесплатное получение спорных средств реабилитации, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации.

Между тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

При разрешении требований об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации подлежит в качестве юридически значимых обстоятельств необходимо определить нуждаемость материального истца в спорных средствах реабилитации на момент разрешения спора.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и п. 15(1) Правил, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного федерального закона.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Социального фонда России техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

Аналогичная позиция высказана судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 14 ноября 2016 года № 44-КГ16-19.

Приказом Минтруда России от 26 июня 2023 года № 545н утвержден Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм (далее - Порядок разработки им реализации ИПРА).

В соответствии с п. 6 Порядка разработки и реализации ИПРА - программа разрабатывается на срок, соответствующий сроку установленной группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, не должен превышать срока действия ИПРА.

При необходимости внесения изменений в ИПРА оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая ИПРА (п. 7 Порядка разработки и реализации ИПРА).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от 26 февраля 2025 года К. нуждается в технических средствах реабилитации или абилитации: двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок дренируемый; крем защитный в тубе, не менее 50 мл -1 шт.; защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл - 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл - 1 шт.; нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл - 1 шт.

В перечне рекомендуемых технических средств реабилитации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от 26 февраля 2025 года К. отсутствует вид медицинского изделия однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной. Таким образом, предусмотренных законом оснований для возложения на ОСФР по Саратовской области обязанности обеспечить инвалида К. медицинским изделием однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной в данном случае не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что К. имела право на бесплатное получение технических средств реабилитации, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации.

Поскольку нуждаемость истца в средствах реабилитации ответчиком не оспаривается, установив отсутствие доказательств, подтверждающих обеспечение инвалида: техническими средствами реабилитации: защитным кремом в тубе, не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл, двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина плоская, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возложении на ответчика обязанности обеспечить К. указанными средствами реабилитации.

Судебной коллегией с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в качестве новых доказательств приняты акт приема-передачи № от 30 сентября 2025 года, из которого следует, что К. получен крем защитный в тубе, не менее 60 мл, в количестве 6 шт., а также предоставлены сведения об активном электронном сертификате на покупку К. крема защитного в тубе, не менее 60 мл, в количестве 3 шт.; из акта приема-передачи № от 29 сентября 2025 года следует, что К. получен очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл, кроме того предоставлены сведения об активном электронном сертификате на покупку К. очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл в количестве 3 шт.; из акта приема-передачи № от 19 июня 2025 года следует, что К. получена в натуральной форме защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл., и также был выдан электронный сертификат на покупку указанного средства в количестве 3 шт., который активирован 29 июля 2025 года. Согласно представленному акту приема-передачи № от 11 сентября 2025 года К. получила адгезивную пластину плоскую в количестве 80 шт., кроме того К. была совершена покупка адгезивной пластины плоской по электронному сертификату 28 августа 2025 года в количестве 5 шт., а также покупка 09 ноября 2025 года в количестве 20 шт., 28 августа 2025 года К. была совершена покупка по электронному сертификату мешка дренируемого в количестве 30 шт., 09 ноября 2025 года покупка в количестве 60 шт. Согласно акту приема-передачи № от 11 сентября 2025 года К. получен мешок дренируемый для двухкомпонентного дренируемого калоприемника в количестве 240 шт.; на нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл, К. был получен и активирован 29 июля 2025 года электронный сертификат, 09 ноября 2025 года осуществлена покупка в количестве 3 шт.

Учитывая, принятыми в качестве новых доказательств вышеуказанные акты и сведения о получении электронных сертификатов подтверждается обеспечения К. средствами реабилитации, судебная коллегия считает необходимым указать, что решение суда в части возложения обязанности на ОСФР по Саратовской области обеспечить К. техническими средствами реабилитации: защитным кремом в тубе, не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл, двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивной пластиной, плоской, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл, не подлежит исполнению в связи с фактическим исполнением.

Определяя размер подлежащей взысканию с ОСФР по Саратовской области в пользу истца в связи длительным не исполнением ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации компенсации морального вреда в размере 7 000 рублей, суд первой инстанции указал, что учитывает объем и характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца судебной коллегией отклоняются, равно как и доводы о том, что взыскание морального вреда является нецелевым использованием бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах К. с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на длительное бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Так ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в частности право на уважение родственных и семейных связей) (абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что К. является инвалидом и на основании заявления поставлена на учет в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации (защитной пленкой в форме салфеток), однако длительное время не была обеспечена данными средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимыми для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и положениями действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определен судом первой инстанции в рамках предоставленных ему полномочий с учетом степени вины нарушителя, характера и объема причиненных потерпевшему страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, а также требований разумности и справедливости и оснований для переоценки размера компенсации морального вреда не имеется.

В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм права, выразившихся в неприменении норм права подлежащих применению, (п. 3, 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) решение Советского районного суда Саратовской области от 21 августа 2025 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности обеспечить однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Саратовской области от 21 августа 2025 года в части возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить К. техническим средством реабилитации: однокомпонентного дренируемого калоприемника со встроенной плоской пластиной отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Федоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав и интересов К. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации однокомпонентного дренируемого калоприемника со встроенной плоской пластиной.

Изменить решение Советского районного суда Саратовской области от 21 августа 2025 года, дополнив резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

«Решение в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить К. техническим средством реабилитации: защитным кремом в тубе, не менее 60 мл, очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однокомпонентного дренируемого калоприемника со встроенной плоской пластиной, защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл., двухкомпонентного дренируемого калоприемника в комплекте, адгезивной пластиной, плоской, нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл., не подлежит исполнению в связи с фактическим исполнением».

В остальной части решение Советского районного суда Саратовской области от 21 августа 2025 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи