Дело № 2-1991/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, указал, что в период осуществления трудовой деятельности выполнял работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем приобрел право на льготное пенсионное обеспечение. При достижении необходимого возраста, 30 января 2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием оснований, предусмотренных пенсионным законодательством. Решением № от 31 июля 2018 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии. Отказ считает незаконным, поскольку ответчик не включил в специальный стаж работы в качестве водителя автомобиля в ОАО «Ямальская железнодорожная компания» в период: с 1 января 2017 года по 30 января 2018г. 

С принятым решением не согласен, поскольку осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает, что пенсия ему должна быть установлена с момента обращения за ней, т.е. с 30.01.2018г. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика далее ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагает, что оспариваемое истцом решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) принято законно и обоснованно, поскольку у истца отсутствуют необходимые условия для установления досрочной страховой пенсии по старости. В период трудовой деятельности истец выполнял работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. На момент обращения с заявлением об установлении пенсии, у истца отсутствовал стаж необходимой продолжительности, т.к. период его работы с 1 января 2017 года по 30 января 2018г. в ОАО «Ямальская железнодорожная компания» не может быть учтен в качестве льготного в связи с тем, что работодатель не внес соответствующие сведения в систему персонифицированного учета.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Указанным законом установлены исключения, когда пенсия по старости может быть назначена мужчине, ранее достижения им возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, с 20 октября 1979 года начал трудовую деятельность подручным сталевара электропечи в электросталеплавильном цехе № 1 Златоустовского металлургического завода, где работал до 4 февраля 1980г. Затем в период трудовой деятельности ФИО1 выполнял работу на различных предприятиях. В том числе, 1 ноября 2009 года принят на работу автослесарем в ЗАО «Ремстройкомплект», расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где проработал до 1 апреля 2010 года. Затем 28 апреля 2010 года ФИО1 принят на работу водителем автомобиля в Управление механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания», расположенной в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, расположенном в районах Крайнего Севера. На этом предприятии ФИО1 работает по настоящее время. Что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.36-45)

30.01.2018г., при достижении возраста 57 лет 11 месяцев, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.18-20).

Заявление ФИО1 рассмотрено ответчиком, после чего вынесено Решение № от 31.07.2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. (л.д.5-8)

Согласно выводам, изложенным в оспариваемом Решении, заявление ФИО1 было рассмотрено, в том числе на предмет наличия специального стажа для назначения ему пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

В специальный стаж истца в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ответчиком были включены периоды его работы:

- с 1 ноября 2009 года по 1 апреля 2010 года в качестве автослесаря ЗАО «Ремстройкомплект»;

- с 28 апреля 2010г. по 31 декабря 2016г. в качестве водителя автомобиля 1 класса в Управлении механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Период работы истца с 1 января 2017г. по 30 января 2018г. в качестве водителя автомобиля 1 класса в Управлении механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания» ответчиком не принят к зачету, поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения об этом периоде работы.

Кроме того, ответчиком учтен в качестве льготного в целях пенсионного обеспечения период работы истца с 20.10.1979 г. по 4.02.1980г. в качестве подручного сталевара электропечи 5 разряда в ЭСПЦ №1 «Златоустовского Ордена Трудового Красного Знамени Металлургического завода».

Произведя суммирование учтенных в качестве льготных периодов работы, ответчик установил продолжительность специального стажа истца для назначения досрочной пенсии по: п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.: в условиях МКС – 5 месяцев 1 день, в условиях РКС – 7 лет 3 месяца 13 дней; по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.: по Списку №1 - 3 месяца 15 дней.

Исследовав периоды работы ФИО1, ответчик пришел к выводу о продолжительности страхового стажа – 38 лет 5 месяцев 19 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 124,38. 

Разрешая требования истца и анализируя его доводы о льготном характере работы в период с 1 января 2017г. по 30 января 2018г. в качестве водителя автомобиля 1 класса в Управлении механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 17 октября 1997 года (л.д. 27 – 34,21).

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что он с 28 апреля 2010г. по настоящее время работает водителем автомобиля в Управлении механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Однако работодателем предоставлены сведения в систему персонифицированного учета о работе истца только по 31.12.2016г. Сведений о последующей работе истца в индивидуальном лицевом счете не содержится.

Пенсионным органом была осуществлена проверка по заявлению ФИО1, в ходе которой направлялись соответствующие запросы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, расположенный в г.Новый Уренго Ямало-Ненецкого Автономного округа. 

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ предоставлены сведения о наличии у застрахованного лица ФИО1 стажа работы в период с 1 января 2017г. по 30 января 2018г с льготным кодом «РКС» и уплатой страховых взносов работодателем (24-26)

Работодателем истца АО «Ямальская железнодорожная компания», предоставлена уточняющая справка, согласно которой ФИО1 работает с 28.04.2010г. по дату выдачи справки 15.01.2018г. в районах Крайнего Севера, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за работника начислялись и перечислялись за весь период (л.д.23)

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом в силу п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, представленных работодателем и подтвержденных территориальным органом Пенсионного Фонда РФ о том, что в спорный период с 1 января 2017г. по 30 января 2018г ФИО1 работал водителем автомобиля в Управление механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания», расположенной в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа т.е. в районах Крайнего Севера. 

Кроме того при разрешении спора судом учитываются положения п.1 ст.8, п.1 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 27-ФЗ.

Согласно названным нормам индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в ПФР заполняется на основании сведений о застрахованных лицах представляемых страхователями, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых с страхователями, осуществляется органами ПФР страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Поскольку из первичных документов работодателя следует, что в спорный период с 1 января 2017г. по 30 января 2018г истец выполнял работу в районах Крайнего Севера, за этот период работодателем-страхователем начислялись и уплачивались страховые взносы, то неполнота сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета по мнению суда не должна влиять на пенсионные права работника, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с наличием специального стажа в районах Крайнего Севера. 

Следовательно, период работы истца с 1 января 2017г. по 30 января 2018г продолжительностью 1 год 29 дней водителем автомобиля в Управление механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания», расположенной в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа подлежит учету в качестве льготного периода работы, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Требование истца в этой части подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о незаконности оспариваемого решения ГУ УПФ РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 31 июля 2018 года в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г, судом произведен подсчет льготного стажа истца. 

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516. (далее Правила № 516)

В соответствии с п.3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил (имеющих льготный характер), осуществляется, в том числе путем прибавления: к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периодов работ, указанных в подпункте 1 ( работа с вредными условиями труда и в горячих цехах).

Следовательно, на основании пункта 2 и пункта 3 Правил № 516, в стаж работы истца, исчисленный для назначения пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., ответчиком должен быть засчитан учтенный им по Списку № 1 период работы истца с 20.10.1979 г. по 4.02.1980г. в качестве подручного сталевара электропечи 5 разряда в ЭСПЦ №1 «Златоустовского Ордена Трудового Красного Знамени Металлургического завода» продолжительностью 3 месяца 15 дней. 

При суммировании учтенных ответчиков периодов работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 7 лет 3 месяца 13 дней с работой, предусмотренной Списком № 1 продолжительностью 3 месяца 15 дней, общая продолжительность стажа для досрочного назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком должна была быть исчислена (без учета спорного периода с 1 января 2017г. по 30 января 2018г) продолжительностью 7 лет 6 месяцев 28 дней.

С учетом пропорционального снижения пенсионного возраста у истца, отработавшего в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при достижении им возраста 57 лет 8 месяцев. 

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что с учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца и спорных периодов работы, которые ответчик должен был включить в специальный стаж, на момент обращения истца с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное), специальный стаж работы ФИО1 составлял 8 лет 1 месяц 27 дней (3 мес. 15 дн. + 7 лет 3 месяца 13 дней + 1 год 0 мес. 29 дней). 

Таким образом, истец в период трудовой деятельности выполнял работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеет стаж такой работы с учетом суммирования иных льготных периодов работы, продолжительностью 8 лет 1 месяц 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 124,38, продолжительность страхового стажа более 25 лет, достиг возраста 57 лет 11 месяцев, - совокупность указанных обстоятельств даёт истцу право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах решение Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № 84566/18 от 31 июля 2018 года в части выводов об отсутствии у истца специального стажа требуемой продолжительности и не установления страховой пенсии по старости, не соответствует закону. Требование истца об учете спорного периода с 1 января 2017г. по 30 января 2018г в специальный стаж и возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней т.е. с 30.01.208г. – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 31 июля 2018 года в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) учесть в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 1 января 2017г. по 30 января 2018г. в качестве водителя автомобиля 1 класса в Управлении механизации и автомобильного транспорта автоколонны № 2 ОАО «Ямальская железнодорожная компания» г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.- с 30 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова