Судья Шурда Е.И. УИД 93RS0016-01-2025-000833-03

№ 33-219/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Чертковой Л.А., Гуридовой Н.Н..,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-541/2025 по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его; обязать ответчика засчитать в его льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 согласно «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее по тексту – Закон Украины от 05.11.1991 № 1788-XII) периоды работы в ЧАО «МЗТМ» в котельно-сварочном цехе № 167 на должности газорезчика в течение полного рабочего дня с 7 сентября 2004 года по 1 сентября 2006, с 2 сентября 2006 года по 10 апреля 2007, с 11 апреля 2007 года по 4 января 2011 года; в ЧАО «Азовобщемаш» в котельно-сварочном цехе № 167 на должности газорезчика в течение полного рабочего дня с 5 января 2011 года по 24 ноября 2014 года, с 25 ноября 2014 года по 21 сентября 2015; в ООО «Метинвест-Промсервис» в агломерационном производстве (ЦРМ) на должности газорезчика, в течение полного рабочего дня с 28 сентября 2015 по 2 августа 2016 года; с 3 августа 2016 года по 15 июня 2022 года; обязать ответчика засчитать в его страховой стаж периоды работы: с 2 августа 1984 года по 31 августа 1984 колхоз им. Жданова разнорабочим; с 1 сентября 1984 года по 25 июля 1987 года - учеба в Куйбышевском СПТУ; с 2 июня 1987 года по 20 декабря 1987 года - работа в тракторной бригаде колхоза им. Жданова; с 21 декабря 1987 года по 25 октября 1989 года - служба в рядах Советской армии; с 23 декабря 1989 года по 31 октября 1991 года - трактористом; с 1 ноября 1991 года по 19 декабря 1994 года - зав. клубом с. Н.Романовка в КСП «Родина» при АО «Азов»; с 20 декабря 1994 года по 22 сентября 2003 года - трактористом мехотряда в КСП «Родина»; с 8 октября 2003 года по 6 сентября 2004 года - в котельно-сварочном цехе № 167 слесарем по сборке металлических конструкций в ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения»; обязать ответчика назначить пенсию и при назначении пенсии учесть сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 8 августа 2023 года, из трудовой книжки УКР № 1691114 от 2 декабря 1987 года, а также из справок, выданных ГК «Алмаз» №-29/25-931 от 10 сентября 2025 года, №-29-29/59 от 15 марта 2024 года, ООО «Метинвест-Промсервис» № 33, 34 от 6 февраля 2024 года, скан-копии выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР от 8 июля 2025 года № 49 ему отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII в связи с невозможностью провести проверку уточняющих справок первичными документами, подтверждающими льготный характер работы, а также в предоставленной трудовой книжке УКР № 1691114, выданной колхозом им. Жданова 2 декабря 1987 года, имеются расхождения ФИО с его паспортными данными, поэтому периоды работы с 23 декабря 1989 года по 1 апреля 2000 года, с 2 апреля 2000 года по 22 сентября 2003 года, с 8 октября 2003 года по 6 сентября 2004 года, с 28 сентября 2015 года по 31 августа 2017 года не учитываются в страховой стаж.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку им в пенсионный орган, помимо трудовой книжки, предоставлены справки с места работы, индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 и иные документы, подтверждающие наличие льготного и страхового стажа, достаточных для назначения пенсии на льготных условиях и содержат все необходимые сведения о периоде и характере выполняемых ФИО1 работ.

Решением Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 года решение ОСФР по ДНР № 49 от 8 июля 2025 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII признано незаконным и отменено.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период учебы в Куйбышевском СПТУ с 1 сентября 1984 года по 25 июля 1987 года, службу в рядах Советской Армии с 21 декабря 1987 года по 25 октября 1989 года, периоды работы: с 2 августа 1984 по 31 августа 1984 - разнорабочим в колхозе им. Жданова; с 2 июня 1987 года по 20 декабря 1987 года в тракторной бригаде колхоза им. Жданова; с 23 декабря 1989 года по 31 октября 1991 года - трактористом на комплексе; с 1 ноября 1991 года по 19 декабря 1994 года - завклубом с. Н. Романовка; с 20 декабря 1994 года по 1 апреля 2000 года - трактористом мехотряда № 5 в КСП «Родина»; с 1 апреля 2000 года по 22 сентября 2003 года - трактористом 2 класса в ООО «Республика»; с 8 октября 2003 года по 6 сентября 2004 года - слесарем по сборке металлических конструкций в котельно-сварочном цеху № 167 ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения».

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы: с 7 сентября 2004 года по 1 сентября 2006 года на должности газорезчика в цеху № 167 котельно-сварочном в ЧАО «МЗТМ» по Списку № 2; с 2 сентября 2006 года по 10 апреля 2007 года на должности газорезчика в цеху № 138 сборочно-сварочном в ЧАО «МЗТМ» по Списку № 2; с 11 апреля 2007 года по 4 января 2011 года на должности газорезчика в цеху № 167 котельно-сварочном в ЧАО «МЗТМ» по Списку № 2; 5 января 2011 года по 24 ноября 2014 года на должности газорезчика в цеху № 167 котельно-сварочном в ЧАО «Азовобщемаш» по Списку № 2; с 25 ноября 2014 года по 21 сентября 2015 года на должности газорезчика в цеху № 428 котельно-сварочном в ЧАО «Азовобщемаш» по Списку № 2; с 28 сентября 2015 года по 31 марта 2022 года на должности газорезчика в агломерационном производстве (ЦРМ) в ООО «Метинвест-Промсервис» по Списку № 2; с 28 сентября 2015 года по 31 марта 2022 года на должности газорезчика в агломерационном производстве (ЦРМ) в ООО «Метинвест-Промсервис» по Списку № 1.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII, начиная с 1 июля 2025 года.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность при назначении пенсии учесть сведения из трудовой книжки УКР № 1691114 от 2 декабря 1987 года, справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 14 от 15 марта 2024 года, № 280 от 10 сентября 2025, выданные ГК «Алмаз», № 33, № 34 от 06.02.2024, выданные ООО «Метинвест-Промсервис», выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест и индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 8 августа 2023 года.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку отсутствует возможность провести проверку достоверности сведений, указанных в уточняющих справках первичными документами. В общий страховой стаж истца пенсионным органом не учтены периоды работы, указанные в трудовой книжке УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку содержащиеся в ней записи оформлены с нарушением Инстукции, имеются расхождения ФИО с его паспортными данными.

В своих возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины, в редакции по состоянию на 14 мая 2014 года, и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее – Закон Украины № 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины 1058-IV, пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «б» ст. 13 ЗУ № 1788-XII, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Женщинам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Списком № 2 разделом ХХХIII «Общие профессии» утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162, постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36 предусмотрены газорезчики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Частью 3 статьи 44 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 1 сентября 1984 года по 25 июля 1987 года - учился в Куйбышевском СПТУ; с 21 декабря 1987 года по 25 октября 1989 года – проходил службу в рядах Советской Армии; работал: с 2 августа 1984 по 31 августа 1984 - разнорабочим в колхозе им. Жданова; с 2 июня 1987 года по 20 декабря 1987 года в тракторной бригаде колхоза им. Жданова; с 23 декабря 1989 года по 31 октября 1991 года - трактористом на комплексе; с 1 ноября 1991 года по 19 декабря 1994 года - завклубом с. Н. Романовка; с 20 декабря 1994 года по 1 апреля 2000 года - трактористом мехотряда № 5 в КСП «Родина»; с 1 апреля 2000 года по 22 сентября 2003 года - трактористом 2 класса в ООО «Республика»; с 8 октября 2003 года по 6 сентября 2004 года - слесарем по сборке металлических конструкций в котельно-сварочном цеху № 167 ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения»; с 7 сентября 2004 года по 1 сентября 2006 года газорезчиком в цеху № 167 котельно-сварочном в ЧАО «МЗТМ»; с 2 сентября 2006 года по 10 апреля 2007 года газорезчиком в цеху № 138 сборочно-сварочном в ЧАО «МЗТМ»; с 11 апреля 2007 года по 4 января 2011 года газорезчиком в цеху № 167 котельно-сварочном в ЧАО «МЗТМ»; с 5 января 2011 года по 24 ноября 2014 года газорезчиком в цеху № 167 котельно-сварочном в ЧАО «Азовобщемаш»; с 25 ноября 2014 года по 21 сентября 2015 года газорезчиком в цеху № 428 котельно-сварочном в ЧАО «Азовобщемаш»; с 28 сентября 2015 года по 31 марта 2022 года газорезчиком в агломерационном производстве (ЦРМ) в ООО «Метинвест-Промсервис»; с 28 сентября 2015 года по 31 марта 2022 года газорезчиком в агломерационном производстве (ЦРМ) в ООО «Метинвест-Промсервис».

Указанные сведения содержатся в трудовой книжке УКР № 1691114, выданной колхозом им. Жданова 02.12.1987, трудовой книжки колхозника УКР №1691114 выданной 01.09.2017 ООО «Метинвест-Промсервис».

Запись в трудовой книжке колхозника ФИО1 серии УКР № 1691114 от 01.09.2017 о прекращении трудовых отношений с ООО «Метинвест-Промсервис» с 31.03.2022 сделана на основании Постановления Правительства Донецкой Народной Республики № 30-2 от 03.05.2023 и Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108.

1 июля 2025 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту по Списку 1, 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР № 49 от 8 июля 2025 года истцу отказано в назначении пенсии по возрасту по Списку 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII, в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа. По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 10 месяцев, льготный стаж отсутствует. В льготный стаж не учтены спорные периоды работы, в связи с отсутствием возможности провести проверку сведений, содержащихся в уточняющих справках первичными документами. В общий страховой стаж истца пенсионным органом не учтены периоды работы, указанные в трудовой книжке УКР № 1691114 от 2 декабря 1987 года, поскольку содержащиеся в ней записи оформлены с нарушениями, имеются расхождения ФИО с его паспортными данными.

Между тем, истцом для подтверждения наличия льготного стажа по Списку 2 в спорные периоды работы в пенсионный орган представлены: справки КГ «Алмаз» от 10 сентября 2025 года № 29/25-931, согласно которым ФИО1 работал полный рабочий день в ЧАО «МЗТМ» в периоды: с 07.09.2004 по 01.09.2006 в котельно-сварочном цехе № 167 на должности газорезчика, в течение полного рабочего дня, где льготный стаж составил - 01 год 11 месяцев 26 дней. Данная профессия и должность предусмотрена Списком 2 Раздела XXXIII подраздела Общие профессии Код КП33, на основании постановления Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36; с 02.09.2006 по 10.04.2007 в котельно-сварочном цехе № 138 в должности газорезчика, в течение полного рабочего дня, где льготный стаж составил - 00 лет 07 месяцев 09 дней. Данная профессия и должность предусмотрена Списком № 2 Раздела XXXIII подраздела Общие профессии Код КП 33 на основании постановления КМУ от 16.01.2003 № 36; с 11.04.2007 по 04.01.2011 в котельно-сварочном цехе № 167 Б должности газорезчика, в течение полного рабочего дня, где льготный стаж составил - 03 года 08 месяцев 09 дней. Данная профессия и должность предусмотрена Списком 2 Раздела XXXIII подраздел - Общие профессии Код КП 33 на основании постановления КМУ от 16.01.2003 № 36. Приложения к приказу № 157 от 13.08.2004, № 123 от 13.08.2009, утвержденные генеральным директором ОАО «Азовмаш», согласно которым профессия газорезчик с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой полный рабочий день, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 2 Раздела XXXIII поз.33; приложение к приказу № 309 от 11.08.2014, утвержденного генеральным директором ПАО «Азовобщемаш», согласно которому профессия газорезчик с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой полный рабочий день, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 2 Раздела XXXIII поз. 33. Справка, выданная ООО «Метинвест-Промсервис» № 33 от 06.02.2024, согласно которой ФИО1 в периоды с 28.09.2015 по 02.08.2016 и с 03.08.2016 по 15.06.2022 исполнял в ООО «Метинвест-Промсервис» ремонтные работы в агломерационном производстве (ЦРМ) в должности работника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 Раздела 2 подраздела 2, в течение полного рабочего дня: газорезчик. За период с 28.09.2015 по 15.06.2022 льготный стаж по Списку 1 составил 1 год 00 месяцев 15 дней. С 16.06.2022 трудовой договор приостановлен, отвлечение от основной работы, невыходы в связи с военным положением; справка, выданная ООО «Метинвест-Промсервис» № 34 от 06.02.2024, согласно которой ФИО1 в периоды с 28.09.2015 по 02.08.2016 и с 03.08.2016 по 15.06.2022 исполнял работы в ООО «Метинвест-Промсервис», в агломерационном производстве (ЦРМ) на должности газорезчика, в течение полного рабочего дня. Данная профессия и должность предусмотрена Списком 2 Раздела XXXIII Код КП 33. За период с 28.09.2015 по 15.06.2022 льготный стаж по Списку 2 составил 5 лет 02 месяца 00 дней. С 16.06.2022 трудовой договор приостановлен, отвлечение от основной работы, невыходы в связи с военным положением; справка, выданная ООО «Метинвест-Промсервис» № 35 от 06.02.2024, согласно которой ФИО1 с 28.09.2015 по настоящее время работал в ООО «Метинвест-Промсервис» на должности газорезчика 5 разряда. С 16.06.2022 трудовой договор приостановлен. Извлечения из приказов № 512 от 03.05.2019 и № П/100/29.05.2020 от 29.05.2020, согласно которым ФИО1, газорезчик цеха ремонта металлургического оборудования, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 – работники, занятые ремонтом оборудования в условиях действующего производства, по Списку 2 – газорезчик, на основании постановления КМУ от 24.06.2016 № 461, от 04.07.2017 № 47; выписки из приказов № П/100/29.05.2020/1 от 29.05.2020, № 52 от 03.05.2019 «О результатах аттестации рабочих мест»; индивидуальные ведомости о застрахованном лиц форма ОК-5, содержащие сведения о заработной плате и уплаченных страховых взносах.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII, истцом были представлены, относимые и допустимые доказательства, в частности, трудовые книжки, содержащие необходимую информацию о спорных периодах работы по профессиям предусмотренных Списком 2, с учетом Постановления Правительства Донецкой Народной Республики № 30-2 от 03.05.2023 и Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108, уточняющие справки, выданные предприятиями на которых работал истец, выписками из приказов «О результатах аттестации рабочих мест», подписанные компетентными лицами и заверенными печатями, индивидуальные ведомости о застрахованном лиц форма ОК-5, содержащие сведения о заработной плате и уплаченных страховых взносах, таким образом, право истца на получение пенсии в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII определялось, в связи с чем решение ОСФР по ДНР № 49 от 8 июля 2025 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII является незаконным и подлежащим отмене, с возложением обязанности на ответчика зачесть в льготный и страховой стаж ФИО1 спорные периоды его работы, назначить пенсию на льготных условиях по Списку 2 начиная с даты обращения за установлением и назначением пенсии, с 1 июля 2025 года, с учетом сведений из трудовой книжки УКР № 1691114 от 2 декабря 1987 года, справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 14 от 15 марта 2024 года, № 280 от 10 сентября 2025, выданные ГК «Алмаз», № 33, № 34 от 06.02.2024, выданные ООО «Метинвест-Промсервис», выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест и данных индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Формы ОК-5 от 8 августа 2023 года.

Суд также указал, что указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно на титульном листе трудовой книжки неверно указано отчество заявителя, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку сведений о периодах работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работал, поскольку ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное написание отчества истца на титульном листе трудовой книжки не является основанием для отказа в учете в трудовой стаж истца периодов работы, отраженных в трудовой книжке при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Не являются основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы ОСФР по ДНР об отсутствии у пенсионного органа возможности провести проверку уточняющих справок, предоставленных истцом первичными документами, поскольку невозможность проведения такой проверки вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на социальное обеспечение.

Предоставленные истцом уточняющие справки, выписки из приказов «О результатах аттестации рабочих мест», подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями предприятия, отраженные в них сведения о спорных периодах работы истца согласуются с иными документами, содержащимися в материалах дела, в том числе трудовых книжках ФИО1

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Также следует учитывать, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доводы жалобы ответчика о том, что при определении права истца на назначение пенсии пенсионным органом обоснованно не была учтена представленная им трудовая книжка УКР № 1691114 от 2 декабря 1987 года на имя ФИО1, оформленная с нарушением Инструкции, поскольку на титульном листе трудовой книжки неверно указано отчество заявителя, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, в трудовой книжке колхозника УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отражены период обучения в Куйбышевском СПТУ с 1 сентября 1984 года по 25 июля 1987 года; призыв на службу в Советскую армию с 21 декабря 1987 года по 25 октября 1989 года, периоды работы: с 2 августа 1984 по 31 августа 1984 - разнорабочим в колхозе им. Жданова; с 2 июня 1987 года по 20 декабря 1987 года в тракторной бригаде колхоза им. Жданова; с 23 декабря 1989 года по 31 октября 1991 года - трактористом на комплексе; с 1 ноября 1991 года по 19 декабря 1994 года - завклубом с. Н. Романовка; с 20 декабря 1994 года по 1 апреля 2000 года - трактористом мехотряда № 5 в КСП «Родина»; с 1 апреля 2000 года по 22 сентября 2003 года - трактористом 2 класса в ООО «Республика»; с 8 октября 2003 года по 6 сентября 2004 года - слесарем по сборке металлических конструкций в котельно-сварочном цеху № 167 ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения».

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прохождение службы ФИО1 в Советской армии в указанный период подтверждается записями в военном билете истца.

Период обучения ФИО1 в Куйбышевском среднем профтехучилище № 59, подтверждается дипломом серии А № 944057.

Кроме того, истцом предоставлена архивная справка, выданная 20 октября 2021 № 74 трудовым архивом Никольского сельского совета Донецкой области, согласно которым ФИО1 с 26 января 1989 года по 2000 год работал разнорабочим, трактористом, учился в Куйбышевском СПТУ и проходил службу в рядах Советской армии.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 (действующей на день внесения в трудовую книжку истца записей относительно спорного периода ее работы) (далее – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действующей на день оформления трудовых книжек истца при трудоустройстве впервые.

Согласно п. 1.5 Инструкция № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Абзацем 2 пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 предусмотрено, что работники, который трудоустраиваются впервые, принимаются на работу без трудовой книжки.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя, неверное указание отчества истца на титульном листе трудовой книжки колхозника, допущенное работодателем при ее оформлении, не может являться основанием для отказа в назначении истцу пенсии.

Доказательств, опровергающих информацию о работе ФИО1 в периоды, указанные в трудовых книжках, ответчиком не представлено.

Иных доводов о несогласии с решением суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 февраля 2026 года.