Дело №2а-533/2024

УИД 62RS0017-01-2024-000707-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя Призывной комиссии по Пронскому муниципальному району Рязанской области ФИО6, представителя административного ответчика - Военного комиссариата Пронского и Старожиловского районов Рязанской области - ФИО4, заинтересованного лица - врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО7, рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Пронскому муниципальному району Рязанской области, Военному комиссариату Пронского и Старожиловского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии по Пронскому муниципальному району Рязанской области, Военному комиссариату Пронского и Старожиловского районов Рязанской области и Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Пронского и Старожиловского районов в Рязанской области.

В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией Пронского и Старожиловского районов Рязанской области было вынесено решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. Была вручена повестка РПС № на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ является доказательством, что отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ.

С данным решением истец не согласен, считает незаконным по следующим основаниям.

Принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав. 

Истец отмечает процессуальные нарушения:

1. Медицинское освидетельствование прошло формально, не учитывались жалобы, не проводился осмотр врачей-специалистов. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). 

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он предъявлял следующие жалобы на состояние здоровья: 1) повышение артериального давления свыше 180 мм.рт.ст., аномалия положения желудочка сердца, покалывание в груди, боли при глубоком вздохе; 2) пульсирующие головные боли с двух сторон продолжительного характера; 3) эруктация, нарушение стула; 4) высыпания на кожном покрове груди и плеч.

Вышеуказанные жалобы на состояние здоровья могут свидетельствовать о наличии заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 57, ст. 42, ст. 62 Расписания болезней, предполагают направление на дополнительное медицинское обследование, поскольку являются частью анамнеза при заполнении листа и карты медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий, связанных с призывом (на основании п. 8 Приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 в разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданинном заболеваниях внесены со слов освидетельствованного).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе» (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), также определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно его жалобам ему должны быть выданы направления на дополнительное медицинское обследование к врачам - неврологу, гастроэнтерологу, кардиологу, дерматовенерологу. Однако, в выдаче направления было отказано, его жалобы на состояние здоровья проигнорированы.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него жалобам, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Истец считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

При данных обстоятельствах считает, что следует разграничить выставление диагноза и определение категории и при проведении медицинского освидетельствования.

Согласно п. 5 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» именно лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.

Постановка диагноза происходит не на основании Расписания болезней (оно регулирует только определение категории годности), а в соответствии с клиническими рекомендациями, стандартами оказания медицинской или и соответствующей медицинской научной литературой.

Следовательно, врач - специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания. Врач - специалист при проведении медицинского освидетельствования не оказывает медицинскую помощь, не проводит лечение или исследования, обследования состояния здоровья, а только заполняет раздел «диагноз», вписав диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, исходя из предоставленных призывником медицинских документов или полученного по результатам обследования по направлению призывной комиссии медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (Приложение № 5 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. №533). Далее соотносит «диагноз заболевания», выставленного лечащим врачом, с расписанием болезней и определяет категорию годности. 

В отношении него было проведено и окончено медицинское освидетельствование без направления на сдачу обязательных диагностических исследований, тем самым, не могла быть верно определена его итоговая категория годности к военной службе.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным предоставлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: 

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". 

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. 

Сдача анализов и обязательных диагностических исследований является обязательным призывным мероприятием, предшествующим медицинскому освидетельствованию и проведению заседания призывной комиссии.

Результаты анализов и обязательных диагностических исследований должны быть приложены в личное дело до окончания медицинского освидетельствования, поскольку выступают необходимым аспектом для всесторонней и объективной оценки состояния здоровья призывника и определения его итоговой категории годности к военной службе. Его итоговая категория годности к военной службе была определена без результатов анализов и отельных диагностических исследований, следовательно, определена неверно. 

В соответствии с п. 2 ст. 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 настоящего Федерального закона (решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренные статьей 28 настоящего Федерального закона), могут быть обжалованы в досудебном порядке или суд.

Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в досудебном порядке им не подана.

По изложенным основаниям административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Пронского и Старожиловского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, вынесенное с нарушением проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Возложить обязанность на призывную комиссию Пронского и Старожиловского районов Рязанской области устранить допущенные нарушения порядка организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, провести надлежащее медицинское освидетельствование, направить его на дополнительное медицинское обследование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования не поддержал, подтвердил, что административным ответчиком было организовано его медицинское освидетельствование не менее чем за 30 дней до принятия обжалуемого решения, получены все предусмотренные нормативными актами анализы и исследования. Заключение медицинской комиссии о пригодности его к прохождению военной службы надлежащим образом не обжаловал. Не оспаривает, что выставленный при медицинском освидетельствовании врачом терапевтом диагноз не препятствует прохождению службы.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Пронского и Старожиловского районов Рязанской области ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку по заключению медицинской комиссии административный истец был признан годным к прохождению военной службы с ограничениями.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по Пронскому муниципальному району Рязанской области ФИО6 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку обжалуемое решение принято призывной комиссией, созданной на основании Распоряжения Губернатора Рязанской области, обладающей необходимыми полномочиями на принятие обжалуемого решения. По заключению медицинской комиссии административный истец был признан годным к прохождению военной службы.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Рязанской области не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО7 возражал против удовлетворении административных исковых требований, поскольку все мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием, получение анализов, исследования были проведены не менее чем за 30 дней до принятия обжалуемого решения. Категория годности с ограничениями была выставлена по заключению врача терапевта после проведения медицинского освидетельствования при наличии у истца нейроциркуляторной астении по смешанному типу и ожирения 1 степени. Данные заболевания не входят в перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Представленное административным ответчиком медицинское заключение, полученное после принятия обжалуемого решения о наличии у истца Мигрени с аурой неуточнённой, не может быть принято во внимание, поскольку данное заключение получено не по направлению медицинской комиссии, проводившей медицинское освидетельствование.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в письменной форме, проанализировав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу (военные сборы), включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с положениями пунктов 13-15 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе": 

- (п.13) организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

- (п.13 (1)) ежегодно, до 1 октября года, предшествующего первоначальной постановке граждан на воинский учет, военный комиссар утверждает план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, включающий следующие мероприятия:

направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет;

истребование из медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы сведений, характеризующих состояние здоровья граждан, подлежащих освидетельствованию;

проведение гражданам не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет обязательных диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения;

проведение гражданам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет;

обобщение результатов обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет;

представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет;

информирование руководителей органов местного самоуправления о результатах обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

- (п.13(2)) не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу военный комиссар утверждает по согласованию с исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, включающий следующие мероприятия:

направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу;

направление на утверждение председателям призывных комиссий персональных составов врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу;

направление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (председателю высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации) представлений к назначению врачей, руководящих работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, врачей, руководящих проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, врачей, руководящих работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу;

проведение гражданам освидетельствования при призыве на военную службу;

составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников на граждан, признанных призывными комиссиями муниципальных образований ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе;

проведение контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования;

проведение медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу;

представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу;

информирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о результатах обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

Перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения. Указанный запрос направляется военными комиссариатами муниципальных образований в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Запрашиваемая информация предоставляется в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

- (п.14) не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

- (п.15) освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, согласно статье 5.1 Закона о военной службе ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом. Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дано заключение о годности административного истца к военной службе по категории: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 23-24). 

Административный истец прошёл обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с Порядком организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определённом Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (п.14) не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу истец ФИО1 прошел в медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу административный истец прошел обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В день освидетельствования истцу при призыве на военную службу проведено измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Решением Призывной комиссии Пронского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) был годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории 

<

данные изъяты> по заключению врача при наличии диагноза: 

<

данные изъяты> (л.д.59).

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются копией материалов личного дела призывника с результатами медицинского освидетельствования (л.д.22-49); копией протокола № заседания Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59); копией Распоряжения Губернатора Рязанской области от 23 сентября 2024 года № 354-рг о создании Призывной комиссии Пронского муниципального района (л.д.60-126); копиями Листов медицинского освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146-147); копией письма Военного комиссариата Рязанской области о необходимости прибытия на контрольное медицинское освидетельствование (л.д.152); копиями результатов диагностических исследований (л.д.163-168).

Суд принимает письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны. Не оспариваются сторонами. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах административные исковые требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Пронского и Старожиловского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое решение Призывной комиссии принято в соответствии с требованиями ст. 5.1, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, основано на собранной медицинской документации при отсутствии подтверждений об иных заболеваниях, влекущих освобождение административного истца от военной службы. 

В соответствии с Расписанием болезней, имеющееся у административного истца, заболевание 

<

данные изъяты> относится к категории годности 

<

данные изъяты>, что и было установлено ФИО1

Доводы административного истца, указанные в исковом заявлении и не поддержанные им в судебном заседании, о том, что медицинское освидетельствование прошло формально, не учитывались жалобы, не проводился осмотр врачей-специалистов, его жалобы на состояние здоровья проигнорированы, при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, в отношении него было проведено и окончено медицинское освидетельствование без направления на сдачу обязательных диагностических исследований и неверно определена итоговая категория годности к военной службе, опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и пояснениями представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Доводы истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения призывной комиссии. Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574. Однако вопреки требованиям статьи 62 и части 5 статьи 247 КАС РФ административный истец заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание, суду не представил. Заключение медицинской комиссии при прохождении освидетельствования в установленном порядке не обжаловал.

Кроме того, Военным комиссариатом Рязанской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несогласием с решением Призывной комиссии административному истцу было предложено прибыть на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Рязанской области, на которое он не прибыл. В связи с чем, обжалуемое решение Призывной комиссии по Пронскому муниципальному району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав и законных интересов административного истца. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии по Пронскому муниципальному району Рязанской области, Военному комиссариату Пронского и Старожиловского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Говорухин 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.