Дело № 2-662/2018 Мотивированное 

решение

 составлено 28.05.2018 РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Донсковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет помещения и зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 19.04.2017 за ним признано право собственности на недостроенный гаражный бокс №хх, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ХХХХ. В целях регистрации своего право истец 10.06.2017 обратился в Первоуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с соответствующим заявлением. 19.06.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области) принято решение о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что гаражный бокс не поставлен на кадастровый учет. 10.07.2017 истцом подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением к нему технического заключения № **** от 11.10.2016, подготовленного СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал Новоуральское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости (далее – Новоуральское БТИ). Решением Управления Росреестра по Свердловской области от 14.07.2017 государственный кадастровый учет гаражного бокса был приостановлен в связи с непредставлением технического плана. 01.08.2017 истец обратился в Новоуральское БТИ с просьбой подготовить документы на указанный выше объект незавершенного строительства для государственного кадастрового учета. Письмом от 07.08.2017 Новоуральское БТИ уведомило истца о невозможности подготовки технического плана на указанный объект недвижимого имущества. 11.09.2017 истец обжаловал решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 14.07.2017 в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Свердловской области. Решением апелляционной комиссии приостановление государственного учета объекта незавершенного строительства признано законным. Поскольку отсутствие регистрации права собственности лишает истца права на законных основаниях завершить строительство гаражного бокса, а вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех государственных органов истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. С учетом изложенного истец просит обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области осуществить государственный кадастровый учет недостроенного гаражного бокса №хх, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ХХХХХ, обязать Управление Росреестра по Свердловской области зарегистрировать право собственности истца на указанный гаражный бокс.

В судебном заседании истец и его представитель Круг Р.В. требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям, указав, что Новоуральское БТИ отказывает истцу в составлении технического плана принадлежащего ему недостроенного гаражного бокса. Полагают, что государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества в отсутствие технического плана возможно осуществить на основании технического заключения, составленного специалистами Новоуральского БТИ, который содержит необходимые характеристики недостроенного гаражного бокса. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области по доверенности ФИО2, иск не признала, пояснив, что с 01.01.2017 функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости осуществляет Росреестр через свои территориальные органы, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области прав ответчика не нарушало, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просила в удовлетворении иска к данному ответчику отказать.

Представитель Управлении Росреестра по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что 05.07.2017 истцом подано заявление в Управление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - недостроенный гаражный бокс № хх, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ХХХХХ, с приложением технического заключения № ***** от 11.10.2016, подготовленного СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал Новоуральское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости. 14.07.2017 Управление приостановило осуществление государственного кадастрового учета в связи с тем, что отсутствует необходимый для проведения кадастрового учета документ, а именно - технический план объекта недвижимости, который согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации должен быть подготовлен в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформленного в виде файлов в формате XML -схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Вступившим в законную силу решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 19.04.2017 за истцом ФИО1 признано право собственности на недостроенный гаражный бокс №хх, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ХХХХ (л.д. 6-12).

10.06.2017 ФИО1 обратился в Управление Россреестра по Свердловской области с заявлением № ххххххх о регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства - гаражного бокса №хх, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ХХХХ. 

19.06.2017 Управлением Росреестра по Свердловской области принято решение о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что гаражный бокс не поставлен на кадастровый учет (л.д. 13-14).

05.07.2017 истцом подано заявление № ххххххххххх в Управление Росреестра по Свердловской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - недостроенный гаражный бокс № хх, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ХХХХ, к которому приложено техническое заключение № **** от 11.10.2016, подготовленное СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал Новоуральское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости (л.д. 26-38).

14.07.2017 Управление Росреестра по Свердловской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета указанного выше объекта в связи с тем, что отсутствует необходимый для проведения кадастрового учета технический план объекта недвижимости, о чем в адрес истца ФИО1 направлено соответствующее уведомление (л.д. 15-16).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец ссылается на нарушение ответчиками его прав как собственника объекта незавершенного строительства, необоснованность отказа в постановке объекта недвижимого имущества, право на которое признано за ним вступившим в законную силу решением суда, на государственный кадастровый учет по причине отсутствия технического плана и необходимость такого учета на основании технического заключения от 11.10.2016 №хххх.

С такими доводами истца суд не согласен по следующим основаниям.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, которым ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе по Свердловской области, был наделен полномочиями органа кадастрового учета, утратил силу с 01.01.2017 в связи с изданием Приказа Росреестра от 18.10.2016 № хххх.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляет Росреестр через свои территориальные органы.

С учетом изложенного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по иску ФИО1

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений, в том числе, о земельных участках, зданиях, сооружениях и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в ЕГРП сведений о помещениях является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется только при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Основания для одновременного государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона, к ним относятся: создание объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона; образование объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образование или прекращение существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Соответствующие сведения указываются в техническом плане (п. 11 ст. 24 Закона).

Частью 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (часть 12 названной статьи).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 той же статьи).

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 утверждены формы технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений,

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ХХХХ № хх, на государственном кадастровом учете не стоит.

При подаче истцом ФИО1 в Управление Росреестра по Свердловской области заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, право на которое за ним признано вступившим в законную силу решением суда от 19.04.2017, технический план объекта представлен не был, что исключает возможность такого учета в силу действующего законодательства.

Требование регистрирующего органа о предоставлении заявителем технического плана, содержащего информацию об объекте недвижимого имущества, необходимую для внесения в ГКН одновременно с регистрацией права не противоречит положениям Закона о регистрации.

Кроме того, в абзаце 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом системного толкования положений статьи14,18, 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрациинедвижимости» суд приходит к выводу о том, что государственныйкадастровыйучетобъектанедвижимости осуществляется на основании, втомчисле, вступившего в законную силу решения суда с обязательным приложением к немутехническогоплана, представляющегособой документ, в котором воспроизведены определенные сведения о здании, необходимые для государственного кадастровогоучетатакогообъектанедвижимости, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, подлежащего государственному кадастровому учету.

При этом техническое заключение № хххх от 11.10.2016, на которое ссылается истец как основание для внесения сведений об объекте в ГКН, не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к техническому плану.

Поскольку в едином государственном реестре вышеуказанный объект недвижимости на кадастровом учете не стоит, данное обстоятельство делает невозможным государственную регистрацию права собственности истца в отношении этого объекта.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иска ФИО1 о государственном кадастровом учете недостроенного гаражного бокса №х, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ХХХХ, и регистрации права собственности истца на указанный гаражный бокс.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его составления в окончательное форме через Новоуральский городской суд. 

Председательствующий Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур