Дело № 12-404/2025 

УИД 32RS0027-01-2025-005001-81

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2025 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Петрачкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 5 июня 2025 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: Брянская область, Гордеевский район, пгт.Мирный, ул.Ленина, д.8,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 5 июня 2025 г. Мирнинская сельская администрация Гордеевского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1 подал жалобу, в которой просит об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, на ненадлежащее извещение юридического лица о рассмотрении дела, состоявшемся в 12 часов 00 минут 5 июня 2025 г., поскольку соответствующее определение должностного лица поступило в администрацию лишь в 11 часов 22 минут 10 июня 2025 г., что лишило возможности обеспечить явку представителя и выразить свою позицию.

Защитник Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Ч. 1 ст. 6 данного закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как усматривается из материалов дела, решением Красногорского районного суда Брянской области от 8 сентября 2016 г. по делу №2-393/2-2016, вступившим в законную силу 10 октября 2016 г., суд обязал администрацию Мирнинского сельского поселения в срок до 1 ноября 2016 г. принять комплекс мер по ликвидации и рекультивации несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 10000 кв.м по адресу: Брянская область, ул.Железнодорожная, уч.1.

30 марта 2017 г. в отношении должника Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области Красногорским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области от 24 апреля 2017 г. в отношении Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в вышеуказанный срок, 22 апреля 2021 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора со сроком исполнения требований исполнительного документа до 24 мая 2021 г.

25 октября 2022 г. исполнительное производство принято к дальнейшему исполнению в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области с присвоением регистрационного номера 27044/22/32033-ИП. 

Постановлением врио директора ФССП России – главного судебного пристава РФ Б. от 12 мая 2023 г. исполнительное производство передано из Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в Специализированное отделение судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен регистрационный №...-ИП.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 6 марта 2024 г. Мирнинская сельская администрация Гордеевского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России А. от 27 марта 2025 г. Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области установлен новый срок исполнения до 25 апреля 2025 г.

Однако, Мирнинской сельской администрацией Гордеевского района Брянской области не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный в вышеуказанном постановлении, о чем 19 мая 2025 г. составлен соответствующий акт. 

По вышеуказанному факту ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В. в отношении Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области составлен протокол об административном правонарушении №217/25/98032-АП от 22 мая 2025 г. по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 5 июня 2025 г. Мирнинская сельская администрация Гордеевского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Однако, с выводами, изложенными в данном постановлении должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего и заблаговременного извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов дела, его рассмотрение состоялось в 12 часов 00 минут 5 июня 2025 г.

Соответствующее определение от 22 мая 2025 г. было направлено в адрес Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области посредством почтовой связи и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24105007094059 вручено адресату в 11 часов 52 минуты 5 июня 2025 г.

Таким образом, Мирнинская сельская администрация Гордеевского района Брянской области не была надлежащим образом и заблаговременно извещена о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, которое состоялось в 12 часов 00 минут 5 июня 2025 г.

Сведения Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области о получении ею определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 10 июня 2025 г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются представленным в материалы дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24105007094059.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо по объективным причинам не имело возможности присутствовать при рассмотрении дела, своевременно направив своего представителя, что, в свою очередь, лишило его возможности реализации процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушило его право на защиту.

Данные нарушения являются существенными, не позволившими должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. 

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 5 июня 2025 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области отменить, направив дело на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.В. Петрачкова