Дело № 2-306/2025 УИД 27RS0006-01-2024-004588-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Хабаровск 26 февраля 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в восстановлении в должности, признании незаконным отказа в представлении к присвоению специального звания, признании незаконным отказа в присвоении квалификационного звания, признании действий неправомерными, перерасчете и выплате невыплаченного денежного довольствия,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование иска указала, что ФИО1 в ФКУ ИК-13 ФСИН России в отделе охраны служит с ДД.ММ.ГГГГ года. На протяжении всей службы дисциплинарных взысканий не имеет.

Согласно приказа №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ служит в должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России.

В ДД.ММ.ГГГГ году получила высшее образование.

B ДД.ММ.ГГГГ году присвоено квалификационное звание специалист третьего класса.

В ДД.ММ.ГГГГ году присвоено специальное звание - прапорщик внутренней службы отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России.

В связи необоснованной задержкой в течение восьми лет представления к присвоению очередного специального звания старший прапорщик внутренней службы отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России и последовательного присвоения квалификационных званий, отделом кадров не вёлся учёт и квалификационные звания не присваивались.

Истица обратилась к руководству ФКУ ИК-13 ФСИН России, с рапортами, ей было отказано. Истица обратилась в УФСИН по Хабаровскому краю с рапортом вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о необоснованной задержке представления к присвоению очередного специального звания старший прапорщик внутренней службы отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России в соответствии ст. 43 п. 4 197 ФЗ и ст. 8 197 ФЗ и присвоении квалификационного звания - мастер, согласно последовательности срока службы в УИС, в соответствии с приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа УФСИН по Хабаровскому краю истица узнала, что УФСИН по Хабаровскому краю ссылается на сокращение штата в ДД.ММ.ГГГГ году подчинённых отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России 11 единиц должности младшего инспектора второй категории, и введение 17 единиц должности младшего инспектора без категории, а у младшего инспектора без категории отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России предельное звание - прапорщик.

При сокращении численности или штата, сотрудник зачисляется в распоряжение учреждения или органа УИС уведомляется в письменной форме не позднее, чем за два месяца до увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ году намеренно истица была обманута в результате умышленного действия руководства ФКУ ИК-13 ФСИН России и УФСИН по Хабаровскому краю, заставляли писать рапорт под давлением, указывая в рапорте должность младшего инспектора ФКУ ИК-13 ФСИН России без категории, так как у младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 ФСИН России с категорией предельное звание старший прапорщик.

По этим основаниям, истица, с учетом уточнений исковых требований, просит:

Признать незаконным отказ в восстановлении должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России, признать незаконным перевод истца ФИО1 на нижестоящую должность.

Обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России восстановить последовательность порядка представления к присвоению квалификационных званий, утверждённого приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ с момента присвоенного квалификационного звания специалист третьего класса ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным отказ в представлении к присвоению квалификационного звания мастер ДД.ММ.ГГГГ, 

Признать незаконным отказ в представлении к присвоению очередного специального звания старшего прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ, 

Признать действия руководства ФКУ ИК-13 УФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю неправомерными.

Обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России произвести перерасчёт и выплатить незаконно удержанное денежное довольствие:

- по должности младшего инспектора второй категории с ДД.ММ.ГГГГ года

- с момента присвоения квалификационного звания специалист третьего класса ДД.ММ.ГГГГ в процентном и суммарном отношении, согласно установленного порядка представления к присвоению квалификационных званий, утверждённого приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ.

- в связи с необоснованной задержкой представления к присвоению очередного специального звания старшего прапорщика ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. От истицы поступили письменные пояснения, в которых она указала, что истец ФИО1 неоднократно подавала ходатайства об истребовании судом документов: 

приказа о зачислении непосредственно подчиненных должностей младших инспекторов с категориями отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России в распоряжении УФСИН России по Хабаровскому краю и ознакомления с приказом,

приказ о сокращении штата конкретно отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России в ДД.ММ.ГГГГ г.,

уведомление/основание о сокращении штатной единицы должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России ФИО1 и перевод на нижестоящую должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России без категории.

Запрашиваемые документы ответчиком не представлены

Ссылка ответчика на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. лист дела 51-52 не отражает сокращение штата и тем более непосредственно подчинённых УФСИН России по Хабаровскому краю должностей младших инспекторов с категориями отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России. Сокращение штата оформляется приказом в соответствии ст. 36 п. 20 197 ФЗ.

Истец ФИО1 служит в ФКУ ИК-13 УФСИН России отдела охраны с 2010 г. В должности младшего инспектора второй категории ФКУ ИК-13 УФСИН России отдела охраны согласно приказа №-ж от ДД.ММ.ГГГГ Дисциплинарных взысканий не имеет.В ДД.ММ.ГГГГ году получено высшее образование.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 присвоено квалификационное звание специалист третьего класса (подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ), но в личную служебную карточку кадровым подразделением не было внесено и квалификационное звание специалист второго класса последовательно установленного порядка, утверждённого приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ не было присвоено ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о присвоении квалификационного звания специалист второго класса истцу ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. не состоятельны и противоречат законодательству

Установлены следующие квалификационные звания:

1) Квалификационное звание специалист третьего класса

2) Квалификационное звание специалист второго класса

3) Квалификационное звание специалист первого класса

4) Квалификационное звание мастер.

В каждом квалификационном звании сотрудник УИС находится определённый срок службы и при отсутствии дисциплинарного взыскания присваивается квалификационное звание на одну ступень выше.

В квалификационном звании специалист третьего класса сотрудник находится два года с выплатой денежного довольствия 5% от должностного оклада и при отсутствии дисциплинарного взыскания присваивается квалификационное звание специалист второго класса.

В квалификационно звании специалист второго класса сотрудник УИС находится три года с выплатой денежного довольствия 10 % от должностного оклада и при отсутствии дисциплинарного взыскания присваивается квалификационное звание специалист первого класса.

В квалификационном звании специалист первого класса сотрудник УИС находится три года с выплатой денежного довольствия 20% от должностного оклада и при отсутствии дисциплинарного взыскания присваивается квалификационное звание мастер.

Число квалификационных требований к должности, утверждённого приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ входят: уровень образования, стаж службы (опыт работы), состояние здоровья, которое ежегодно и в обязательном порядке проходится сотрудником УИС в соответствии ст. 12 п. 17 197 ФЗ.

Согласно порядку последовательности представления к присвоению квалификационных званий, утверждённого приказа Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ и присвоенного квалификационного звания специалист третьего класса истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается приказом 9-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) квалификационное звание специалист второго класса истцу ФИО1 должно было быть присвоено ДД.ММ.ГГГГ по истечении двух лет нахождения в квалификационном звании специалист третьего класса.

Учитывая нахождение ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ г. 

В ДД.ММ.ГГГГ г. должно было быть присвоено квалификационное звание специалист первого класса, а не квалификационное звание специалист второго класса, как утверждает ответчик.

По истечении трёх лет нахождения в квалификационном звании специалист первого класса присваивается квалификационное звание мастер, то есть истцу ФИО1 должно было быть присвоено квалификационное звание мастер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено специальное звание прапорщик внутренней службы отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России (подтверждается приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ и внесением в личную служебную карточку лист).

В связи необоснованной задержкой представления к присвоению очередного специального звания старшего прапорщика внутренней службы отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России в соответствии ст. 43 п. 4 197 ФЗ (задержка присвоения очередных специальных званий), ст. 42 п. 5 197 ФЗ (Сроки выслуги лет), ст. 8 197 ФЗ (должности младшего начальствующего состава, где указано, что у младшего начальствующего состава предельное звание - старший прапорщик) ФИО1 обратилась к руководству ФКУ ИК-13 УФСИН России с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и с жалобой УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении к присвоению очередного специального звания старшего прапорщика. Ей было отказано, так как по должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России предельное звание — прапорщик.

Из ответа УФСИН России по Хабаровскому краю №№ от ДД.ММ.ГГГГ узнала, что ДД.ММ.ГГГГ году, извлекая для себя выгоду, не уведомляя, умалчивая, заставлялось под давлением писать рапорт, указывая в рапорте должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России без категории.?

К тому же на момент написания рапорта, истец ФИО1 одна без супруга воспитывала двух несовершеннолетних детей.

Таким обманным путём, истец ФИО1 была переведена на нижестоящую должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России.

Ответчик указывает на собственноручное написание рапорта, не подтверждая документально основанием или уведомлением истца Белоновскую в письменном виде о сокращении должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России.

Истец узнала в ДД.ММ.ГГГГ г. о нарушенных правах на представление к присвоению квалификационных званий, установленного порядка последовательности срока службы, утверждённого приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ По этим основаниям, истица просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена. В предыдущих судебных заседаниях иск не признавала, указывала в письменных возражениях, что в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штатные расписания учреждений ФСИН, в том числе в штатное расписание ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. В соответствии с данным приказом в отделе охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю сокращено 11 должностей младшего инспектора 2 категории и введено 17 должностей младшего инспектора.

Основанием для издания приказа о назначении на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 послужил личный рапорт сотрудника о согласии с назначением на должность, написанный ДД.ММ.ГГГГ, представление к перемещению по службе к начальнику ФКУ ИК-13, имеющему право назначения на указанную должность. 

Приказом ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 назначена на должность младшего инспектора отдела охраны с ДД.ММ.ГГГГ. Назначение на должность осуществлено с её личного согласия. 

Очередное специальное звание прапорщик внутренней службы присвоено приказом ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока, установленного, для прохождения службы в предыдущем специальном звании. 

Очередное специальное звание «старший прапорщик внутренней службы» присваивается по истечении срока выслуги, установленного для прохождения службы в УИС в специальном звании «прапорщик внутренней службы» - пять лет. 

В связи с тем, что штатным расписанием ФКУ ИК-13 должности младший инспектор отдела охраны соответствует специальное звание прапорщик внутренней службы, наличие высшего образования не является основанием для присвоения специального звания прапорщик внутренней службы. 

Квалификационное звание «мастер» присваивается с учетом требований приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишении квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания». 

В соответствии с пунктом 2 приказа мастер (высшее квалификационное звание)) присваивается сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист первого класса», прошедшим квалификационные испытания. 

Приказом ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ истице присвоено квалификационное звание «Специалист второго класса». необходимо выждать срок пребывания в соответствующем квалификационном звании, соблюсти порядок присвоения следующего квалификационного звания (специалист первого класса), только затем наступает право присвоения квалификационного звания «мастер» с учетом успешной сдачи квалификационных испытаний. Прошедшими квалификационные испытания признаются сотрудники, имеющие по результатам ежегодной индивидуальной итоговой проверки итоговую оценку по квалификационным испытаниям «удовлетворительно».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квалификационное звание не присваивалось в связи с непрохождением квалификационных испытаний. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. На основании пункта 101 сотрудники, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат проверке на профессиональную пригодность не ранее чем через один год после дня выхода из отпуска. 

Представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Рапорт о переводе на другую должность подан ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени истица знала о нарушении своих прав. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не обращалась ни к работодателю, ни в суд. 

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика в отношении ходатайств истицы о предоставлении документов поясняла, что приказ о внесении в личную служебную карточку получение высшего образования – запись об этом внесена в личную служебную карточку. 

Сведения о количестве штатных единиц должности младшего инспектора с категорией отдела охраны ФКУ ИК-13 – в приказе №.

Приказ/основание о сокращении штатных единиц должностей младшего инспектора с категорией – нет такого документа.

Уведомление/основание о сокращении штатных единиц должности младшего инспектора с категорией на должность младшего инспектора без категории – нет такого документа. 

Личная служебная карточка и рапорт приобщены к делу.

Ответчик УФСИН России по Хабаровскому краю о судебном заседании извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Прокурор о судебном заседании извещен.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что, в соответствии со служебной карточкой, ФИО1 в ФКУ ИК-13 ФСИН России в отделе охраны служит с ДД.ММ.ГГГГ года, дисциплинарных взысканий не имеет.

Приказом №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет.

В 2015 году получила высшее юридическое образование в ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия МВД РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – младший инспектор 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-13 по контракту сроком на 5 лет. 

С ДД.ММ.ГГГГ младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-13 (по ранее заключенному контракту от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе сроком на 3 года. Приказом начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава прапорщик внутренней службы. 

С ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет. 

Заключен контракт о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ № на неопределенный срок. 

ДД.ММ.ГГГГ прерван отпуск по уходу за ребенком. 

Приказом начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 присвоено квалификационное звание специалист второго класса с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, старший сержант внутренней службы ФИО1 назначена на должность младшего инспектора отдела охраны по ранее заключенному контракту от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, освободив от должности младшего инспектора второй категории этого же отдела с сохранением ранее установленного стажа для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, ранее установленного стажа для выплаты надбавки к денежному довольствию за работу в отдаленной местности, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы. Назначается с понижением по личной просьбе в связи с сокращением должности. основание: рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания учреждений, непосредственно подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», в штатное расписание ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», утвержденное приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения: в отделе охраны сокращено 11 должностей младшего инспектора 2 категории со специальным званием старший прапорщик внутренней службы, введено 17 должностей младшего инспектора со специальным званием прапорщик внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором указано, что в связи с проведением организационно-штатных мероприятий просит назначить её на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом на имя врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором указала, что в ДД.ММ.ГГГГ от неё обманом требовали написать рапорт, указывая должность младшего инспектора отдела охраны без категории. В связи с её обманом и неинформированием, просит восстановить её в должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, присвоенной в ДД.ММ.ГГГГ году. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с жалобой на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором по тем же основаниям, которые указаны в рассматриваемом исковом заявлении, просила посодействовать восстановлению безосновательного снижения должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 ФИО4 России по Хабаровскому краю и представить к присвоению звания старший прапорщик внутренней службы; представить к присвоению квалификационного звания мастер. 

ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 заместителем начальника УФСИН России по Хабаровскому краю дан ответ № №, в котором разъяснено об отсутствии оснований для удовлетворения её заявления. 

В соответствии с пунктами 1, 7 ст. 30 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", перевод сотрудника в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в уголовно-исполнительной системе, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы осуществляется с согласия (по инициативе) сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Перевод сотрудника на нижестоящую должность в уголовно-исполнительной системе осуществляется:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

2) по личным или семейным обстоятельствам;

3) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

4) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность;

5) в связи с прекращением необходимого для исполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

7) в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов, а также устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,4 ст. 36 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, при сокращении должностей в уголовно-исполнительной системе правоотношения с сотрудником, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае:

1) предоставления сотруднику с учетом уровня его образования и квалификации, стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в уголовно-исполнительной системе;

2) направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Сотрудник в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях:

1) рядовой внутренней службы - один год;

2) младший сержант внутренней службы - один год;

3) сержант внутренней службы - два года;

4) старший сержант внутренней службы - три года;

5) прапорщик внутренней службы - пять лет.

В соответствии с пунктами 3 ст. 43 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в уголовно-исполнительной системе, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Порядок присвоения специальных званий ранее регулировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Очередное специальное звание прапорщик внутренней службы присвоено приказом ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока, установленного для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе (УИС) в предыдущем специальном звании (старшина внутренней службы).

В настоящее время порядок присвоения специальных званий определяется вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 197-ФЗ, присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в УИС, по которой предусмотрено специальное звание равное или более высокое, чем, специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Очередное специальное звание «старший прапорщик внутренней службы» присваивается по истечении срока выслуги, установленного для прохождения службы в УИС в специальном звании «прапорщик внутренней службы» - пять лет (пункт 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Указом № о ДД.ММ.ГГГГ очередное специальное звание «старший прапорщик внутренней службы» может быть присвоено досрочно либо на одну ступень выше специального звания «прапорщик внутренней службы», предусмотренного по замещаемой должности.

Поскольку требование о наличии среднего профессионального образования или высшего образования в качестве условия для присвоения очередного специального звания старшего прапорщика внутренней службы законодательством не установлено, со дня вступления в силу Федерального закона № 197-ФЗ сотрудникам, которым было присвоено специальное звание прапорщик внутренней службы до ДД.ММ.ГГГГ, специальное звание «старший прапорщик внутренней службы» присваивается по истечении пяти лет независимо от имеющегося у них образования (при условии, что для данной должности в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня типовых должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и соответствующих им специальных званий» от ДД.ММ.ГГГГ № и штатным расписанием предусмотрено специальное звание равное (то есть старший прапорщик внутренней службы) или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику).

В связи с тем, что штатным расписанием ФКУ ИК-13 должности младший инспектор отдела охраны соответствует предельное специальное звание «прапорщик внутренней службы», наличие высшего образования не является основанием для присвоения специального звания старший прапорщик внутренней службы.

Квалификационное звание «мастер» присваивается с учетом требований приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания».

В соответствии с пунктом 2 Приказа «мастер» (высшее квалификационное звание) присваивается сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист первого класса», прошедшим квалификационные испытания.

Квалификационное звание «мастер» (высшее квалификационное звание) присваивается без учета требований, установленных пунктом 2 Порядка: заместителям директора ФСИН России, начальникам и заместителям начальников структурных подразделений ФСИН России, начальникам территориальных органов и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, должности которых предусматривают присвоение специальных званий высшего начальствующего состава.

Требование иска о признании незаконным отказа в восстановлении должности младшего инспектора второй категории отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России не подлежит удовлетворению, поскольку такой должности нет в штатном расписании ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Требование о признании незаконным перевода на нижестоящую должность не подлежит удовлетворению, поскольку перевод осуществлен с согласия истицы и является законным.

Требование об обязании работодателя восстановить последовательность порядка представления к присвоению квалификационных званий, с момента присвоенного квалификационного звания специалист третьего класса ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку данный порядок работодателем не нарушен. Кроме того, одним из условий для присвоения квалификационного звания является прохождение квалификационных испытаний, которые истица не проходила.

Требование о признании незаконном отказа в представлении к присвоению квалификационного звания мастер ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для представления к присвоению этого квалификационного звания. 

Требование о признании незаконным отказа в представлении к присвоению очередного специального звания старшего прапорщика не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со штатным расписанием для занимаемой истицей должности не предусмотрено звание старшего прапорщика внутренней службы. 

Неправомерных действий руководства ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении истицы судом не установлено.

Поскольку основные требования истицы не подлежат удовлетворению, не подлежат удовлетворению производные от них требования произвести перерасчёт и выплатить незаконно удержанное денежное довольствие:

- по должности младшего инспектора второй категории с ДД.ММ.ГГГГ года

- с момента присвоения квалификационного звания специалист третьего класса ДД.ММ.ГГГГ,

- в связи с необоснованной задержкой представления к присвоению очередного специального звания старшего прапорщика ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истица, получившая в ДД.ММ.ГГГГ году высшее юридическое образование, имела достаточную квалификацию для осознанного волеизъявления в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о назначении её на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Доказательств оказания давления на истицу не получено, кроме того, в случае отказа от предложенной ей для замещения иной должности в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы ФИО1 подлежала освобождению от замещаемой должности и увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе. Началом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора являлась дата приказа о назначении ФИО1 на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-13 – ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, срок для разрешения индивидуального трудового спора пропущен, что также является основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в восстановлении в должности, признании незаконным отказа в представлении к присвоению специального звания, признании незаконным отказа в присвоении квалификационного звания, признании действий неправомерными, перерасчете и выплате невыплаченного денежного довольствия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 03.03.2025 года.

Судья М.Г. Константинова

Копия верна

Судья М.Г. Константинова