Дело № 2-119/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 25 июня 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области – Лопачевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района Волокский детский сад о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района Волокский детский сад о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Торопецкого района 20 февраля 2019 года на основании решения и.о. прокурора района № 2 от 04 февраля 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в деятельности МБДОУ ТР Волокский детский сад. В ходе проверки установлено, что при входе в здание детского сада по адресу: ул. Школьная д.9, д. Волок, Торопецкого района, Тверской области отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

По данному факту 20 февраля 2019 года и.о. прокурора района в адрес заведующей МБДОУ ТР Волокский детский сад внесено представление с требованиями устранить нарушения законодательства. 26 февраля 2019 года в прокуратуру района поступил ответ на представление с информацией о признании требований прокуратуры обоснованными, однако нарушения не устранены.

Согласно информации, представленной учреждением от 15 мая 2019 года, до настоящего времени нарушения не устранены.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства является недопустимым, так как влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Согласно информации ГКУ «Центр социальной поддержки населения» на территории района проживают более 90 человек с ограниченными способностями по зрению, из них 5 в несовершеннолетнем возрасте, в том числе более 25 человек -инвалидов по зрению стоят на обслуживание ГБУЗ «Торопецкая «ЦРБ».

В результате бездействия МБДОУ ТР Волокский детский сад нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц, не только посещающих образовательное учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Тверской области –Лопачева Л.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в срок до 1 сентября 2019 года.

Представитель ответчика - МБДОУ ТР Волокский детский сад- заведующая ФИО1 в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования признает в полном объеме. 

Представитель третьего лица - МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» в судебное заседание не явился. Заведующая отделом образования ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ, возражений не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд считает заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7, ч.1 ст. 39, ч.ч. 1,2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность, в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей, в том числе, является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона об образовании в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе, путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации ( ч. 6 ст. 28 Федерального закона об образовании).

Образовательная организация, в соответствии с ч.. 7 ст. 28 Федерального закона об образовании, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Стаьей 14 данного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

П.п. «е» п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне

В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2019 года на основании решения и.о. прокурора Торопецкого района Долгосабурова А.А. №2 от 4 февраля 2019 года о проведении проверки соблюдения образовательными учреждениями законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка в МБДОУ ТР Волокский детский сад (л.д. 21). В ходе проведенной прокуратурой Торопецкого района проверки установлено, что при входе в здание МБДОУ ТР Волокский детский сад по адресу: ул. Школьная, д. 9, д. Волок, Торопецкого района, Тверской области отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

20 февраля 2019 года по результатам проверки и.о. прокурора района в адрес заведующей МБДОУ ТР Волокский детский сад внесено представление с требованиями безотлагательно устранить нарушения законодательства с предоставлением информации в прокуратуру Торопецкого района о его исполнении ( л.д. 17-20).

26 февраля 2019 года в прокуратуру Торопецкого района заведующей МБДОУ ТР Волокский детский сад направлена информация о признании требований прокуратуры обоснованными, и устранении имеющихся нарушений, а именно приобретение и установка вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне будет выполнена по мере поступления денежных средств ( л.д.16).

Согласно информации представленной заведующей МБДОУ ТР Волокский детский сад ФИО1 от 15 мая 2019 года, следует, что в рамках подготовки образовательного учреждения к новому 2019-2020 учебному году, выявленные в ходе проверки нарушения планируется устранить (л.д. 15).

В соответствии с пунктами 1.3,1.4,1.5,2.2 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района Волокский детский сад - Учреждение является некоммерческой общеобразовательной организацией, имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное учреждение. Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в т.ч. возможности удовлетворения потребности воспитанников в самообразовании и получении дополнительного образования (л.д. 27-50).

Таким образом, отсутствие вывески с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, при входе в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района Волокский детский сад нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц на информирование, не только посещающих образовательное учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на общедоступность образования, ущемляет права детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик иск признал, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Анализируя представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и об обязании оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2019 года, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района Волокский детский сад в срок до 1 сентября 2019 года оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района Волокский детский сад государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Смирнова