Дело № 2-660/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «28» апреля 2017 г. 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Ярославского гарнизона к ФИО1 о снятии с регистрационного учета, 

установил:

В соответствии со сведениями УФМС России по Ярославской области, ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 зарегистрирован с 11.09.1992 года по настоящее время по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Военный прокурор Ярославского гарнизона обратился в суд с иском к ФИО1, просил признать его утратившим право пользования помещениями по адресу: 

<

адрес>, снять ответчика с регистрационного учета по указанному месту жительства. 

В обоснование иска указал, что по результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории войсковой части 18401, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ответчик не проживает и необоснованно зарегистрирован. Согласно сообщению командира войсковой части 18401 от 17.06.2016 № 1190, ответчик в каких-либо трудовых отношениях с частью не состоит, военную службу в части не проходит, однако с регистрационного учета по адресу части не снялся по настоящее время. В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории войсковой части 18401 по адресу: 

<

адрес>, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713) (далее по тексту - Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В случае прекращения основания состоять на регистрационном учете по адресам войсковых частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Из п. 16 Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711) к функциям Федеральной миграционной службы (далее по тексту - ФМС России) относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Учитывая, что ФИО1 в добровольном порядке не принял мер к снятию с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, исходя из положений пункта 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Наличие регистрации ответчика по указанному выше адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится войсковая часть 18401, составляют государственную тайну. Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Конституция РФ предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользования ими жилым помещением. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. В Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-O указано, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам ЖК РФ лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок. Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы. По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы (трудовой деятельности) в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании гражданина по адресу войсковой части. В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия. При этом, необходимо отметить, что с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по указанным основаниям. 

В судебное заседание не явились: ответчик ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Войсковая часть 18401, ОВМ ОМВД России по Ярославскому району, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие; с согласия представителя истца – в порядке заочного производства. 

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд соглашается с доводами истца, считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ответчик по настоящее время числится зарегистрированным по месту жительства в в/ч 18401. 

Из ответа Войсковой части 18401 (л.д. 12-14) следует, что ФИО1 является лицом, потерявшим связь с войсковой частью 18401 (в трудовых отношениях не состоит, военную службу не проходит), но не снялся с регистрационного учета. Из ответа Отдела военного комиссариата Ярославской области по Заволжскому району г. Ярославля и Ярославскому району следует, что ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями 27.01.2001 года, состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, с 14.01.2002 г. 

Из ответа заместителя командира в/ч 18401 следует, что общежитие войсковой части 18401 располагалось в здании штаба до 2001 года. С 2001 года здание полностью высвобождено, отключено от всех коммуникаций (отопление, водоснабжение, электроснабжение) и не используется в интересах МО РФ. 

Согласно сведениям ЕГРН в собственности ФИО1 в период с 19.06.2003 г. по 31.08.2012 г. находилась квартира по адресу: 

<

адрес>, приобретенная на основании Договора купли-продажи квартиры участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от 18.06.2003 г. 

Суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается, что ответчик утратил право пользования помещениями в/ч 18401 и подлежит снятию с регистрационного учета по указанному месту жительства. Доказательств наличия оснований для сохранения права пользования помещениями ответчиком не представлено. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту – Закон) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ч.1 ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. 

Согласно ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ни постоянно, ни преимущественно не проживает в Войсковой части №18401. Суд приходит к выводу, что ответчик убыл из в/ч 18401, однако, обязанность по регистрации по новому месту жительства не исполнил. 

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество в/ч 18401, таким образом, является федеральной собственностью. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. Учитывая, что наличие регистрации ответчика в в/ч 18401 нарушает права собственника (в том числе в части возможного доступа ответчика на территорию в/ч 18401), иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

решил:

Признать ФИО1 утратившим право пользования помещениями по адресу: 

<

адрес> 

Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Патрунов С.Н.