Дело № 2-698/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Малахова С.Л., 

при секретаре Кулаковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ххх к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, после изменения исковых требований, просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области от № 116 от 13.06.2017 года;

- включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях", дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 24.10.1997 года по 11.01.2002 года в должности помощника машиниста тепловоза в железнодорожном цехе АООТ «Алюминий Казахстана»;

с 06.08.2002 года по 03.02.2011 года в должности машиниста тепловоза (бригадир) в железнодорожном цехе ОАО «Алюминий Казахстана».

- обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения - с 20.01.2017 года, в связи с отказом УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержал в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что 20.01.2017 года истец обратился в УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости по подпункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с работой в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Решением УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области № 116 от 13.06.2017 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с формулировкой: "В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента на день установления страховой пенсии".

Так, УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области не были засчитаны периоды работы истца:

- с 24.10.1997 года по 11.01.2002 года в должности помощника машиниста тепловоза в железнодорожном цехе АООТ «Алюминий Казахстана»;

- с 06.08.2002 года по 03.02.2011 года в должности машиниста тепловоза (бригадир) в железнодорожном цехе ОАО «Алюминий Казахстана».

Анализируя оспариваемое решение пенсионного органа, пришедшего к выводу о том, что у истца не подтвержден срок трудового стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу, что указанное решение вынесено Пенсионным органом с нарушением норм действующего законодательства и полагает, что решение УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области в части невключения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов, законным признано быть не может, при этом, суд исходит из следующего.

На момент обращения ФИО1 в УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области за назначением досрочной пенсии по старости истцу исполнилось полных 55 лет.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, включены помощники машинистов тепловозов, машинисты тепловозов.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца, которая согласно Трудовому кодексу РФ является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, судом усматривается, что ФИО1, как указано выше, с 24.10.1997 года 11.01.2002 года в должности помощника машиниста тепловоза в железнодорожном цехе АООТ «Алюминий Казахстана», с 06.08.2002 года по 03.02.2011 года в должности машиниста тепловоза (бригадир) в железнодорожном цехе ОАО «Алюминий Казахстана».

Указанное так же подтверждается Справкой АО «Алюминий Казахстана» от 19.01.2017 года № 08.07-131.

Кроме того, справкой АО «Алюминий Казахстана» от 16.01.2017 года № 8.2-19.515 подтверждается, что работа истца за указанный период дает ему право на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствие со статьей 64 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР», утвержденного Постановлением Госкомтруда ССС и секретариата ВЦСПС от 10.10.1990 г. № 397/18-73».

Кроме того, в материалы дела представлена справка о реорганизациях, происходивших в АО «Алюминий Казахстана» в спорные периоды работы истца, подтверждающая записи в трудовой книжке.

Как указано выше, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Кроме того, указанные периоды работы истца в должностях, дающих ему право на назначение льготной пенсии, подтверждаются так же представленными в материалы дела справками работодателя.

Поскольку истец в оспариваемый период работал на территории Республики Казахстан и, согласно представленным в материалы дела справкам, отчисления в пенсионный фонд им производились в полном объеме, то указанные периоды работы подлежат зачету при исчислении страхового стажа на территории Российской Федерации, гражданином которой истец является с 30.11.2016 года, исходя из следующего.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (статьи 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Поскольку работа ФИО1 в оспариваемые периоды с 24.10.1997 года по 03.02.2011 года, то есть после даты, указанной в пункте 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, то в силу этой нормы он не подлежала включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно статье 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 г., статье 10 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Между тем, как указано выше, доказательство уплаты истцом пенсионных взносов в спорные периоды работы на территории Республики Казахстан нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, оспариваемые периоды работы должны быть включены в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд полагает доказанными периоды работы истца с 24.10.1997 года по 03.02.2011 года на работах занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ у ФИО1, с учетом изложенного, составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

По совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области от № 116 от 13.06.2017 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях", дающий ФИО1 ххх право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с 24.10.1997 года по 11.01.2002 года в должности помощника машиниста тепловоза в железнодорожном цехе АООТ «Алюминий Казахстана»;

- с 06.08.2002 года по 03.02.2011 года в должности машиниста тепловоза (бригадир) в железнодорожном цехе ОАО «Алюминий Казахстана».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области назначить ФИО1 ххх досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения - 20.01.2017 года.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года

Судья С.Л. Малахов