дело № 2а-11-534/2023

УИД 53RS0011-01-2023-000537-87 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 07 июля 2023 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия, 

установил:

И.о. прокурора Окуловского района Новгородской области обратилась в Окуловский районный суд Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района об обязании организовать освещение ул. Плеханова в г. Окуловка Новгородской области в срок до 01 октября 2023 года, в обоснование чего указала, что прокуратурой Окуловского района Новгородской области проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в результате чего установлено, что на ул. Плеханова в г. Окуловка освещение не организовано, что причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисова А.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и показала, что уличное освещение на ул. Плеханова по нечетной стороне не организовано – отсутствуют столбы наружного освещения и, соответственно, светильники, а уличное освещение на ул. Плеханова по четной стороне организовано путем установки одного столба наружного освещения, светильник которого не работает, что было выявлено в результате проверки как в мае, так и в июле т.г.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району, заинтересованное лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последних.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог автомобильных и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Согласно требованиям п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

В силу п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Прокуратурой Окуловского района Новгородской области в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено отсутствие уличного освещения на ул. Плеханова в г. Окуловка Новгородской области в связи с отсутствием средств стационарного электрического освещения.

Обязанность по организации уличного освещения на территории г. Окуловка Новгородской области возложена на администрацию Окуловского муниципального района, которой работа по организации уличного освещения городского поселения в полном объеме не проводится. Указанные нарушения подтверждены информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и актами проверки помощника прокурора Окуловского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Об отсутствии уличного освещения на ул. Плеханова указывает и заинтересованное лицо ИП ФИО1 

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно – транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по ул. Плеханова в г. Окуловка Новгородской области в ночное время.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области, определенный как период времени до ДД.ММ.ГГГГ, будет являться разумным и реальным для исполнения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Окуловского муниципального района по обеспечению уличного освещения не соответствующим Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушающим интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района организовать в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 уличное освещение ул. Плеханова в г. Окуловка Новгородской области в срок до 01 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева 

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июля 2023 года.

Судья А.С. Гусева