Судья: Осинкина Н.А.УИД: 52RS0024-01-2025-000375-38

дело № 33а-2792/2026 (2 инстанция) № 2а-216/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной Т.А.,

судей Кучеровой Ю.В., Кулаевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Шахова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кучеровой Ю.В.,

административное дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1 на решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 15 сентября 2025 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №7 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установила

ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, [дата] года рождения.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден 15 сентября 2023 года Борским городским судом Нижегородской области по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, сроком на 3 года лишения свободы, начало срока - 25 октября 2023 года, конец срока - 17 октября 2025 года.

Кроме того, ранее был судим по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 20 июля 2015 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 1 год лишения свободы. Решением Борского городского суда Нижегородской области от 18 июля 2016 года установлен административный надзор сроком на 3 года.

16 декабря 2017 года ФИО1 осужден по приговору Борского городского суда Нижегородской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы, и 06 ноября 2018 года освобожден условно-досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 23 октября 2018 года.

Приговором Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2020 года административный ответчик осужден по «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено 2 года 1 месяц лишения свободы. Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2022 года установлен административный надзор сроком на 3 года.

Административный истец полагает, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор, поскольку осужден к лишению свободы за преступление в период его нахождения под административным надзором.

После уточнения требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просили об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запретить выезд за пределы Нижегородской области; обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания в период времени с 23:00 до 06:00 часов следующих суток.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 15 сентября 2025 года административные исковые требования ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворены в полном объеме.

В отношении ФИО1, [дата] года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания в период времени с 23:00 до 06:00 часов следующих суток.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного установлен исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 просит решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 15 сентября 2025 года изменить, снизить количество явок в органы внутренних дел до 1 раза, поскольку установление явок в большем количестве будет нарушать право на осуществление трудовой деятельности, что в свою очередь отразится на семье.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Шахов М.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил изменить решение, поскольку в резолютивной части отсутствует указание на приговор, по которому назначен административный надзор.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном статьями 55 - 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в суд не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

По смыслу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, п. 1 ч. 3 ст. 5 вышеупомянутого Федерального закона определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ определен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а именно: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам уголовной ответственности за совершенное преступление. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Из представленных материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что приговором Борского городского суда Нижегородской области от 20 июля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и назначено наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 19 июля 2016 года.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 18 июля 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года.

06 декабря 2017 года приговором Борского городского суда Нижегородской области, признав обстоятельством, отягчающим наказание, рецидив преступлений, административный ответчик осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, и на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 05 марта 2018 года (л.д. 25-31). На основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 23 октября 2018 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на неотбытый срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев 13 (тринадцать) дней (л.д.24).

Приговором Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2020 года, принимая во внимание, что в действиях подсудимого содержится рецидив преступлений, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и в соответствии со ст. 70 УК РФ назначено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения в виде 2 (двух) лет 1 (одного) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 09 октября 2020 года (л.д.16-23).

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2022 года (дело №2а-394/2022), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 29 сентября 2022 года, ФИО1, [дата] года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 12-15, 5-11).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершены в условиях рецидива преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, которые относятся к категории небольшой и средней тяжести, вследствие чего, приговором Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2023 года признан виновным в инкриминируемых ему деяниях, и назначено наказание с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 47-55). Приговор вступил в законную силу 25 октября 2023 года (л.д. 56).

Согласно характеристике от 26 июня 2025 года административный ответчик прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области 17 ноября 2023 года, находится в отряде №11. Поведение осужденного за период отбывания наказания положительное, имеет ряд поощрений, полученные с 2024 г. по 2025 г. в виде дополнительных посылок (передач) и снятия ранее наложенного взыскания, действующих взысканий не имеет. Требования установленного порядка отбывания наказания, распорядка дня исправительного учреждения старается соблюдать, с администрацией учреждения ведет себя тактично, корректно, вежлив в общении (л.д.32).

Из дополнительно представленной в суд первой инстанции характеристики ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области от 05 августа 2025 года следует, что ФИО1 находится в отряде №12, характеризуется отрицательно (л.д. 59).

Так, 04 августа 2025 года к административному ответчику применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 (семь) суток, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 60).

Согласно ответу от 12 сентября 2025 года Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, рассмотрев обращение ФИО1 от 05 августа 2025 года о применении физического насилия, несогласия с наложенным взысканием 04 августа 2025 года и по иным вопросам, проведена проверка, в ходе которой установлено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.102-103).

Кроме того, 08 августа 2025 года в 10 час. 09 мин. ФИО1, содержась в камере №16 ШИЗО, при передвижении за пределами камеры, не держал руки за спиной, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, и на основании постановления от 11 августа 2025 года водворен в штрафной изолятор на 14 (четырнадцать) суток без вывода на работу (л.д.75).

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 по состоянию на 14 августа 2025 года следует, что административный ответчик имеет непогашенные, неснятые взыскания от 04 августа 2025 года и от 11 августа 2025 года (л.д. 84).

Материалами дела также подтверждается, что на момент обращения в суд с данным административным исковым заявлением ФИО1 отбывал наказание по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2023 года в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области, конец срока - 17 октября 2025 года.

Согласно заявлению ФИО1, что подтвердилось в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, после освобождения намерен выехать [адрес] (л.д.34).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ФИО1 совершил преступление в период ранее установленного административного надзора, а также принимая во внимание содержание приговора Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2023 года, сведения о сроке, виде наказания, установил административный надзор на срок 3 года и определил административные ограничения, которые признал необходимыми в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными, поскольку правильно определены характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, надлежащим образом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Устанавливая ФИО1 административные ограничения суд первой инстанции, безусловно принял во внимание личность осужденного, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Административный надзор установлен в полном соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.

Административные ограничения, установленные судом, соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Примененные судом с учетом установленных обстоятельств дела административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления и способствуют предупреждению совершения иных преступлений и правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют задачам административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1675-О и др.).

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения, в том числе обязательная явка в органы внутренних дел 4 раза в месяц, влекут нарушение прав административного ответчика на осуществление трудовой деятельности, что в свою очередь отразится на семье, не представлено.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного акта, по настоящему административному делу не допущено.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Определяя срок административного надзора, суд первой инстанции установил административный надзор сроком на три года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по данному приговору, без указания даты приговора, по которому исчисляется административный надзор.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению, с изложением абзаца второго резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, [дата] года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2023 года».

руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила

решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 15 сентября 2025 года по настоящему делу изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1, [дата] года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2023 года».

В остальной части решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 15 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения, в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи