№ 5-539/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 17 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А., 

с участием:

должностного лица, привлеченного к административной ответственности 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, зал 705, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей учителем начальных классов в МАОУ СОШ № 

<

адрес>, проживающей по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

11.09.2020 года около 14 часов 00 минут при анализе видеозаписи, акта санитарно-эпидемиологического обследования от 29.07.2020 года полученных при проведении обследования помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на объектах санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, проведенного 29 июля 2020 года с 14 часов 30 минут в соответствии с приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 №474-сэр от 29 июля 2020 года в отношении МАОУ СОШ 94 г.Тюмени по адресу осуществления деятельности: 

<

...> обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышеннойготовности, а именно:

в нарушение п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» умывальники при входе в помещения для приема пищи не обеспечены кожным антисептиком для обработки рук, что является нарушением в соответствии с которым, в Организации должны проводиться противоэпидемиологические мероприятия, включающие: обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало. 

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении правонарушении признала. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе № 02-744 от 21 сентября 2020 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3

Согласно ч. 2ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок, выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст.15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отправлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-П «О введении режима повышенной готовности» обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течении рабочего дня (по показаниям) с обязательнымотстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы Российской Федерации, кроме важных, срочных, не подлежащихотмене мили переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видео-конференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» предусмотрены требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемиологических мероприятий.

Статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 26.07.2019.) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

При рассмотрении дела установлено, что должностное лицо ФИО1 не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, совершенные в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, чем допустила нарушение требований п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», предписание Главного государственного врача по Тюменской области №969 от 13.04.2020. «О проведении дополнительных противоэпидемиологических мероприятий», п.5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020. N 120-п "О введении режима повышенной готовности", пп. 1.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.11, 3.1 рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав 2.8, 2.11, 3.1 рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 №02/7495-2020-32, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, а именно: умывальники при входе в помещение для приема пищи не обеспечены кожным антсептиком для обработки рук.

Факт нарушения ФИО1 установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в Тюменской области режима повышенной готовности достоверно подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №02-744 от 21 сентября 2020 года (л.д. 2-6); приказом о проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в №474-сэр от 29.07.2020 года (л.м. 10), актом санитарно-эпидемиологического обследования от 29.07.2020 года (л.м. 11-14), приказом МАОУ СОШ №94 г.Тюмени № 113/1-о от 03.06.2020 года (л.м. 17-19), приказом МАОУ СОШ №94 г.Тюмени № 131/2-о от 01.07.2020 года (л.м. 23-26), постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 года (л.д. 27-30),; постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 10 от 22.04.2020 года (л.д. 31-32).

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для привлечения виновного к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовала, копия протокола ФИО1 получена. 

Представленные в материалах дела доказательства являются достаточными для установления виновности ФИО1 в нарушении установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в Тюменской области режима повышенной готовности.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности бесспорно свидетельствуют, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания ФИО1, судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, и иные обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей по делу не установлено.

Учитывая, что охрана здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан относятся к конституционно защищаемым ценностям государства, доводы о малозначительности административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица ФИО1 к запретительным нормам права.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность должностного лица - ФИО1, характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной выше статьи КоАП РФ, которое, по мнению судьи, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), БАНК ПОЛУЧАТЕЛЬ: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации, Р/С 

<

***>, КПП 720301001, ИНН 

<

***>, БИК 047102001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 71701000, УИН: 14104720008600007291.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья подпись И.А. Невидицина

УИД: 72RS0025-01-2020-008325-96