Дело № 2-47/2025

УИД 66RS0043-01-2024-002039-75

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.04.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ктасиной Е.Ю., секретарем Лобовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что 23.05.2022 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Ответчика № 45771/22 от 06.06.2022 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет. В решении указано, что педагогический стаж истца составляет 19 лет 11 месяцев 00 дней. Вместе с тем в решении указано, что не приняты к зачету при определении права на досрочную страховую пенсию: с 17.08.1992 по 31.08.1992 в должности «учитель начальной школы»; с 09.12.2004 по 24.04.2005 и с 30.04.2005 по 31.08.2009 в должности «старшая вожатая и учитель начальной школы»; с 25.04.2005 по 29.04.2005 в должности «старшая вожатая»; с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012 в должности «учитель начальных классов» и нахождение в командировках. В обоснование отказа ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области указано, что документально не подтверждено осуществление ФИО1 педагогической деятельности в данные периоды времени; должность «старшая вожатая и учитель начальной школы», «старшая вожатая» не предусмотрены п. № 1 «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, только при условии занятия штатной должности. С данными выводами истец не согласна по следующим основаниям. Согласно заверенной работодателем копии трудовой книжки, истец осуществляла педагогическую деятельность в периоды с 17.08.1992 по 31.08.1992 в должности «учитель начальной школы» и с 09.12.2004 по 24.04.2005 и с 30.04.2005 по 31.08.2009 в должности «старшая вожатая и учитель начальной школы». Не смотря на это, ответчик утверждает, что истец числилась как «учитель начальных классов» и в августе 1992 года было оплачено 13 рабочих дней. Обязанности старшего пионервожатого, предусмотренные приказом Министерства просвещения СССР от 20.021978 № 24 и старшего вожатого, предусмотренные постановлением Министерства труда от 11.11.1992 № 22 идентичны, за исключением коммунистической направленности. К периоду работы истца с 09.09.2004 по 24.04.2005 и с 30.04.2005 по 31.08.2009 подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, после 01.10.1993 подлежит применению Список 1991 года, которым наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено. Указанное является основанием для удовлетворения исковых требований в части включения специальный стаж спорных периодов работы. Кроме того, в специальный трудовой стаж не включены периоды командировок истца, что так же противоречит законодательству.

На основании изложенного, истец просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 17.08.1992 по 31.08.1992 в должности «учитель начальной школы»; с 09.12.2004 по 24.04.2005 и с 30.04.2005 по 31.08.2009 в должности «старшая вожатая и учитель начальной школы»; с 25.04.2005 по 29.04.2005 в должности «старшая вожатая»; с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012 в должности «учитель начальных классов» и нахождение в командировках; признать решение от 06.06.2022 № 451771/22 незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 28.10.2024 к производству суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым в дополнение к ранее заявленным требованиям истец просила взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1, её представитель – ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.09.2023, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика ФИО2, присутствующего в судебном заседании до объявления перерыва, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя. Ранее в судебных заседаниях ФИО2 позицию истца поддерживал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. В адрес суда поступило ходатайство представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.09.2023, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Так же в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым представитель ответчика считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца, поскольку стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 21 год 08 месяцев 05 дней. Период работы истца с 17.08.1992 по 31.08.1992 включению в стаж не подлежит, поскольку согласно обзорной справке № 246-01-72 от 20.10.2015 средняя школа № 221 была введена в эксплуатацию 31.08.1992 при городском отделе народного образования города Полевского на основании акта приемки от 26.08.1992 № 231, согласно алфавитной книге запись учащихся в школу началась с нового учебного года – 01.09.1992. На основании справки № 01-22/769 от 05.05.2022 работник значилась как учитель начальных классов, в августе месяце оплачено 13 рабочих дней, сумма выплат не соответствует сумме постоянных начислений (значительно меньше). Определить выполнение педагогической нагрузки не представляется возможным. Документально не подтверждено, что ФИО1 в данный период осуществляла педагогическую деятельность – соответственно данный период работы в стаж истца включению не подлежит. Период работы с 09.12.2004 по 24.04.2005, с 30.04.2005 по 31.08.2009 в должности старшая вожатая и учитель начальной школы для замещения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково муниципального образования г. Новоуральска», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа» включению в педагогический стаж истца так же не подлежит, поскольку должности «старшая вожатая и учитель начальной школы», «старшая вожатая» не предусмотрены п. 1 раздела «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.202 № 781. Кроме того, в соответствии с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.202 № 781, в педагогический стаж работы засчитываются периоды работы только при условии занятия штатной должности. Однако на основании представленных документов определить в какой должности было замещение и в какой период не представляется возможным, так как в приказах и лицевых счетах данная информация отсутствует, за период с 01.06.2006 по 31.08.2007 документов, подтверждающих замещение не имеется. Должность «классный руководитель» не предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Списков № 781. Приказов о переводе на работу на должности «учитель начальных классов» (учитель начальной школы), «учитель английского языка», «учитель», приказов о совместительстве, о замещении, о совмещении за период с 09.12.2004 по 31.08.2009 не имеется. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Досрочная страховая пенсия по старости назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. С 25.04.2005 по 29.04.2005 истец была направлено на курсы повышения квалификации, с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012 была направлена в командировки. Документально не подтверждено, что данные периоды являются периодами дополнительного профессионального образования, обучения на курсах повышения квалификации, следовательно, не включаются в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. Спорные периоды времени в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включению не подлежат. Каких-либо документов, подтверждающий льготный характер работы истцом не представлено. Правовых оснований для отмены решения пенсионного органа так же не имеется. В дополнениях к возражениям на исковое заявление указано, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Новоуральского городского суда Свердловской области.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков.

Изучив и исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень № 1397 и Список № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в школах.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В списке № 463 в разделе "наименование учреждений" поименованы школы всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должность учителя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области от 06.06.2022 отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.03.2024 по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

В трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включены спорные периоды работы: с 17.08.1992 по 31.08.1992 в должности учитель начальных классов в Средней школе № 21 Полевского ГОРОНО, с 09.12.2004 по 24.04.2009, с 30.04.2005 по 31.08.2009 в должностях «старшая вожатая и учитель начальной школы», «старшая вожатая» в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково муниципального образования г. Новоуральска», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа», с 25.04.2005 по 29.04.2005 в должности «старшая вожатая»; с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012 в должности «учитель начальных классов».

Период работы истца с 17.08.1992 по 31.08.1992 в должности учитель начальных классов в Средней школе № 21 Полевского ГОРОНО не включен ответчиком в специальный трудовой стаж поскольку документально не подтверждено, что ФИО4 в данный период времени осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно обзорной справке от 20.10.2015 № 246-01-72 (л.д. 61) средняя школа № 221 была введена в эксплуатацию 31.08.1992 при городском отделе народного образования города Полевского на основании акта приемки от 26.08.1992 № 231, согласно алфавитной книге запись учащихся в школу началась с нового учебного года – 01.09.1992.

Как следует из справки от 05.05.2022 № 01-22/769 (л.д.60) согласно лицевого счета за 1992 год работник значится как учитель начальных классов, в августе месяце оплачено 13 рабочих дней (с 17.08.1992 по 31.08.1992), сумма выплат не соответствует сумме постоянных отчислений (значительно меньше). Определить выполнение нормы педагогической нагрузки не представляется возможным в виду отсутствия первичных документов.

Исходя из указанных документов, оснований полагать, что ФИО4 в период с 17.08.1992 по 31.08.1992 в должности учитель начальных классов в Средней школе № 21 Полевского ГОРОНО осуществляла педагогическую деятельность у суда не имеется, поскольку набор детей в школу производился с 01.09.1992. Пояснения истца о том, что в указанный период времени она знакомилась с личными делами обучающихся, посещала семьи своих учеников, приглашала пап в школу для помощи в сборке учебной мебели доказательствами, представленными в материалы дела не подтверждаются.

В отношении спорного периода работы, не включенного ответчиком в специальный трудовой стаж истца с 09.12.2004 по 24.04.2005, с 30.04.2005 по 31.08.2009 в должностях «старшая вожатая и учитель начальной школы», «старшая вожатая» в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково муниципального образования г. Новоуральска», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа» суд приходит к следующему.

Должность ФИО5 в период с 09.12.2004 по 24.04.2005, с 30.04.2005 по 31.08.2009 значилась как «старшая вожатая и учитель начальной школы для замещения».

Согласно должностной инструкции старшего вожатого, представленного МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа» в ответ на судебный запрос, старший вожатый должен иметь высшее или среднее профессиональное образование без предъявления к стажу педагогической работы. Функциями старшего вожатого являлись: содействие развитию и деятельности детских общественных объединений в школе; организация досуга обучающихся; развитие самоуправления в школе.

Согласно должностной инструкции учитель начальных классов должен иметь высшее или среднее профессиональное образование без предъявления к стажу педагогической работы. К функциям учителя начальных классов относится обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся; содействие социализации обучающихся формированию у них общей культуры, осознанному выбору ими и последующему освоению профессиональных образовательных программ; обеспечения режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном классе.

Согласно справкам от 13.01.2025 № 01(т. 1 лд. 209-210), от 05.02.2025 № 18 (том 2 л.д. 5-7) поступивших от МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа» ФИО5 действительно работа в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково муниципального образования г. Новоуральска» в должности старшего вожатого и учителя начальных классов для замещения основных учителей.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 6 Правил N 781 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа» (ранее МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково муниципального образования город Новоуральск») создано в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 2 Устава). Юридический адрес учреждения: Свердловская область, Новоуральский городской округ, 

<

...>.

Населенный пункт (Свердловская область, Новоуральский городской округ, село Тарасково) согласно п. 2 ч. 1 ст. 70 Закона Свердловской области от 13.04.2017 N 34-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Свердловской области" отнесен к категории сельских населенных пунктов.

Таким образом, периоды замещения ФИО1 учителей МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарасково Новоуральского городского округа» подлежат включению в стаж педагогической работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Подпунктом "б" пункта 8 Правил N 781 предусмотрено, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из указанных выше справок работодателя следует, что ФИО1 согласно приказа № 4к от 24.01.2005 оплачивалось замещение в количестве 37 часов вместо ФИО7. Согласно приказа № 32к от 21.03.2005 ФИО1 оплачивалось замещение в количестве 4 часа вместо ФИО7. Согласно приказа от 20.04.2005 ФИО1 оплачивалось замещение за апрель месяц в количестве 45 часов вместо ФИО6. Согласно приказа № 54к от 16.05.2005 ФИО1 ввиду производственной необходимости оплачено замещение за май, апрель в количестве 12 часов вместо ФИО7. Согласно приказа № 127к от 12.12.2005 ФИО1 оплачено классное руководство в 6 классе (11 учащихся) с 01.09.2005. Согласно приказа № 114к от 19.11.2005 ФИО1 оплачено замещение в количестве 6 часов вместо ФИО7.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за период с января 2005 года по декабрь 2005 года подтверждается отсутствие замещаемого работника ФИО7, оплата часов за замещение ФИО1 в марте 2005 года - 4 часа 16.03.2005, в апреле 2005 года – 35 часов с 04.04.2005 по 08.04.2005, в мае 2005 года – 12 часов с 03.05.2005 по 06.05.2005, в ноябре 2005 года – 3 часа 03.11.2005, 19.11.2005. 

С 03.02.2006 по 31.05.2006 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа села Тарасково Новоуральского городского округа» ФИО1 работала в должности старшего вожатого и учителя начальной школы для замещения. Согласно приказа № 11к от 21.02.2006 истцу оплачено замещение за январь-февраль месяцы ввиду производственной необходимости 6 часов вместо ФИО8, ФИО9. Согласно приказа № 16к от 20.03.2006 ФИО1 оплачено замещение за февраль-март ввиду производственной необходимости 21 час вместо ФИО7. Согласно приказа № 48к от 22.05.2006 ввиду производственной необходимости оплачено ФИО1 замещение за май вместо ФИО10 7 часов. 

Исходя из представленных табелей учета рабочего времени сотрудники ФИО8 (учитель начальных классов, согласно тарификационным спискам за 2005-2006 годы), ФИО9 (учитель физкультуры, согласно тарификационным спискам за 2005-2006 годы) в январе 2006 года отработали 20 рабочих дней, больничных дней, отпусков без содержания не зафиксировано. В феврале 2006 года ФИО9 отсутствовал 07.02.2006, ФИО8 отсутствовала 08.02.2006, соответственно ФИО1 оплачено 4 часа за замещение в указанные даты. ФИО7 в феврале 2006 года отработала 23 рабочих дня, больничных дней, отпусков без содержания в табеле учета рабочего времени не зафиксировано. В марте 2006 года ФИО7 находилась на больничном в период с 14.03.2006 по 18.03.2006, ФИО1 оплачено замещение 16 часов. В мае 2006 года ФИО10 отработала 25 рабочих дней, согласно представленному табелю учета рабочего времени, больничных дней, отпусков без содержания в табеле учета рабочего времени не зафиксировано, оплат часов за замещение ФИО1 не указано.

Согласно приказа № 37лс от 31.05.2006 ФИО1, старшая вожатая, освобождена от занимаемой должности в связи с выходом основного работника ФИО11, с 01.06.2006 ФИО1 оставлена нагрузка до окончания учебного года (классный руководитель 6 класса 0,75 ставки, воспитатель ГПД 0,5 ставки, 3 часа кружковая работа). 

Между тем должность "классный руководитель" Списками также не предусмотрена, и не относится к должностям, работа в которых предполагает льготное (досрочное) назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно Письму Минпросвещения России от 12.05.2020 N ВБ-1011/08 "О методических рекомендациях" классное руководство устанавливается с целью регулирования состава и содержания действий, выполняемых при его осуществлении как конкретного вида дополнительной педагогической деятельности, которую педагогический работник принимает на себя добровольно на условиях дополнительной оплаты и надлежащего юридического оформления. Классное руководство не связано с занимаемой педагогическим работником должностью и не входит в состав его должностных обязанностей. Оно непосредственно вытекает из сущности, целей, задач, содержания и специфики реализации классного руководства как вида педагогической деятельности.

С учетом изложенного спорные периоды работы истца в должности классного воспитателя не подлежали включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Положениями действующих в настоящее время Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, равно как и ранее действовавших Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 463, и Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой кружковой деятельности.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 также не закрепляло права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности руководителя кружков и кружковой работы.

Таким образом, указанный период работы ФИО1 в стаж педагогической деятельности включению не подлежит, поскольку исполнение обязанностей по классному руководству, ведению кружково деятельности без ведения занятий с учащимися не является основанием для включения в стаж педагогической деятельности, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов их исполнения; работа воспитателем группы продленного дня в сельской школе не является основанием для включения указанных периодов работы в педагогический стаж, в виду того, что объем нагрузки необходимый для включения периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрен Правилами № 781 только для лиц, работающих в должности учителя, но не воспитателя.

С 01.09.2006 по 31.08.2007 ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа села Тарасково Новоуральского городского округа» в должности старшего вожатого и учителя начальной школы для замещения. Согласно приказа № 89к от 13.09.2006 ФИО1 оплачено замещение в количестве 63 часа вместо ФИО7. Согласно приказа № 111к от 17.10.2006 ФИО1 оплачено замещение в количестве 20 часов вместо ФИО7. Из табеля учета рабочего времени за сентябрь 2006 года видно, что учитель начальных классов ФИО7 находилась на больничном с 08.09.2006 по 30.09.2006, ФИО1 оплачен 21 урок замещения.

С 01.09.2006 по 31.08.2007 других документов, подтверждающих замещение в должности «учитель начальных классов» не имеется.

С 01.09.2007 по 31.08.2008 ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села Тарасково Новоуральского городского округа» в должности старшего вожатого на 1,0 ставку, учителя английского языка в начальных классах 8 часов (0,44 ставки), учителя английского языка в старших классах 1 час (0,05 ставки) что подтверждается карточкой-справкой за 2007-2008 годы, приказом о тарификации учителей от 20.08.2007 № 34лс.

С 01.09.2008 по 31.08.2009 ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села Тарасково Новоуральского городского округа» в должности старшего вожатого на 1,0 ставку, учителя английского языка в начальных классах 6 часов (0,33ставки) на основании карточки-справки за 2008-2009 годы.

Таким образом, исходя из представленных документов видно, что ФИО1, работая в МОУ СОШ с. Тарасково Новоуральского городского округа», расположенном в сельской местности, в должности старшего вожатого и учителя начальной школы для замещения непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, 16.03.2005, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с 03.05.2005 по 06.05.2005, 02.11.2005, 19.11.2005, с 07.02.2006 по 08.02.2006, с 08.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2009 совмещала работу в должности старшего вожатого и учителя начальной школы, учителя английского языка, для которой в силу п. 6 Правил N 781 не требуется выполнение нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки).

При изложенных обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела копий приказов, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, тарификационных списков учителей, карточек-справок за спорный период времени, само по себе выполнение ФИО1 работы в должности старшего вожатого, не исключает возможность включения периодов замещений отсутствующих работников (учителей) в специальный страховой стаж в связи с работой в школе, расположенной в сельской местности.

Доводы ответчика о том, что периоды работы учителем могут быть зачтены в специальный стаж истца лишь при условии занятия ею штатной должности, а не выполнения работ в порядке совмещения, замещения отсутствующих работников, основаны на ошибочном толковании норм материального права (Списка N 781), поскольку юридическое значение имеет не факт занятия штатной должности (такого требования ни Список N 781, ни Правила N 781 не содержат), а осуществление работы по должности учителя, осуществление профессиональной деятельности.

Исходя из сказанного, периоды работы ФИО1 в МОУ СОШ с. Тарасково Новоуральского городского округа» 16.03.2005, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с 03.05.2005 по 06.05.2005, 02.11.2005, 19.11.2005, с 07.02.2006 по 08.02.2006, с 08.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2009 подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а решение ответчика от 06.06.2022 № 451771/22 в части отказа во включении указанный периодов работы истца – отмене.

За исключением периодов работы по совмещению 16.03.2005, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с 03.05.2005 по 06.05.2005, 02.11.2005, 19.11.2005, с 07.02.2006 по 08.02.2006, с 08.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2009, остальные временные периоды работы ФИО1 в должности старшей вожатой включению в специальный трудовой стаж не подлежат в виду следующего.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" периоды работы в качестве старшей пионерской вожатой могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при соблюдении следующих условий: должность старшей пионервожатой должна быть штатной, педагогическая деятельность осуществлялась до 01 января 1992 года, на 01 января 1992 года должно быть выработано 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения льготной пенсии.

Вместе с тем, указанным критериям данный период работы ФИО1 не отвечает, поскольку должность истец занимала после 01.01.1992, на 01.01.1992 стаж педагогической работы у нее отсутствовал.

Таким образом, довод истца о применении к спорному периоду времени положений Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ошибочен.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Судом установлено, что ФИО1 работая в должностях старшая вожатая, учитель начальных классов находилась на курсах повышения квалификации – с 25.04.2005 по 29.04.2006, направлялась в командировку с 11.03.2011 по 12.03.2011 для участия в семинаре «Проблемно-диалогическое обучение как направление реализации развивающей парадигмы образования» (приказ от 09.03.20011 № 56к, приобщен истцом в судебном заседании), с 25.02.2012 по 29.02.2012 с целью участия в семинаре на тему «Информационные технологии как средство реализации требований ФГОС» (приказ от 24.02.2012 № 38к)

При этом, за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Командировка были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как старшая вожатая, учитель начальных классов.

Однако суд соглашается с доводами ответчика по вопросу не включения в специальный трудовой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25.04.2005 по 29.04.2005, поскольку в данный период времени истец занимала должность старшей вожатой, указанный период времени в специальный трудовой стаж не включен, и соответственно, оснований включения времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж не имеется.

Вместе с тем, периоды работы с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012 безосновательно не включены в специальный трудовой стаж ответчиком, и подлежат включению специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку истец работала в должности учителя начальных классов. Решение ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области (ранее – ГУ ОПФ РФ по Свердловской области) от 06.06.2022 № 451771/22 в части отказа во включении указанный периодов работы истца подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 23.05.2022, ФИО1 имела специальный стаж 23 года 09 месяцев 13 дней (21 год 08 месяцев 05 дней (период работы, зачтенный пенсионным органом) + 02 года 1 месяцев 10 дня (период работы, зачтенный судом), то есть на день обращения за пенсией у истца отсутствовал требуемый специальный стаж – 25 лет (право на получение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с 10.08.2023, с учетом периодов работы, включенных в специальный трудовой стаж судом). 

Вместе с тем, согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В приложении 7 к Закону № 400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

ФИО1 заявлены требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 руб. Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, заявленное к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату пенсии (либо невыплату в полном объеме) не предусмотрена.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает исключением из ее трудового стажа периодов работы, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, т.е. связывает с нарушением имущественных интересов, тогда как действующим пенсионным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан РФ, ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату не предусмотрена, положения ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 06.06.2022 № 451771/22, в части отказа во включении периодов работы ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в должности старшей и учителя начальной школы для замещения в МОУ СОШ с. Тарасково Новоуральского городского округа» 16.03.2005, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с 03.05.2005 по 06.05.2005, 02.11.2005, 19.11.2005, с 07.02.2006 по 08.02.2006, с 08.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2009, дней командировок в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ с. Тарасково Новоуральского городского округа» с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: в должности старшей и учителя начальной школы для замещения в МОУ СОШ с. Тарасково Новоуральского городского округа» 16.03.2005, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с 03.05.2005 по 06.05.2005, 02.11.2005, 19.11.2005, с 07.02.2006 по 08.02.2006, с 08.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2009, дней командировок в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ с. Тарасково Новоуральского городского округа» с 11.03.2011 по 12.03.2011, с 25.02.2012 по 29.02.2012.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья К.А. Чувашева