Дело № 5-77/2024

УИД 16RS0035-01-2024-001624-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2024 года г.Азнакаево 

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Шарифуллин И.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

права и обязанности привлекаемого к административной ответственности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 00 мин. в проверки документов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес> проживает без миграционного учета гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по истечении временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации. Гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Однако по окончанию срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 вину свою в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и показал, что документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет, так как срок не продлевал, хотел заключить контракт на службу в зоне СВО, проживает у своей родной матери ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, являющейся гражданкой РФ, просил назначить административное наказание в виде штрафа без принудительного выдворения за пределы РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просила назначить наказание не связанное с выдворением ограничиться штрафом с учетом того, что ФИО2 желает защищать РФ по контракту. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.1 и п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, по окончанию срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается изученными материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями данными ФИО2 в ходе судебного заседания, рапортом сотрудника ОМВД России по 

<

адрес>, сведениями базы данных СПО «Мигрант».

Из материалов дела следует, что родная мать привлекаемого ФИО2 – ФИО3 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательств стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины право нарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N з-п, от 13 марта 2008 года N 5-п, от 27 мая 2008 года N 8-п, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.). 

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшего вину, проживание на территории Российской Федерации его родной матери, являющейся гражданином Российской Федерации, привлечение к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ впервые, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Назначение предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Контроль за исполнением постановления возложить на ОМВД России по Азнакаевскому району.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и в течении трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по Азнакаевскому району)

Р/с 

<

***>

Получатель: Отделение-НБ РТ УФК по Республике Татарстан г.Казань

БИК 019205400 ИНН 

<

***>

КБК 18811601201010601140

ОКТМО 92602101 КПП 164301001

УИН 1889041620000003241

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан. 

Судья И.И. Шарифуллин