Дело № 2-388/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 28 августа 2017 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 27.06.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были зачтены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 30.04.1993, с 10.01.2000 по 04.03.2000, с 27.01.2003 по 23.03.2003, с 04.02.2008 по 15.03.2008, с 01.12.2010 по 31.03.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, а также время нахождения в служебной командировке 08.11.2001, 23.11.2004, с 09.04.2012 по 12.04.2012. 

Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы. 

Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2017.

В возражениях ответчик указал на несогласие с доводами, приведенными в исковом заявлении. Отметил, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 781 от 29.10.2002, а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Шистеров А.В., допущенный к участию в деле на основании ордера и по письменному заявлению истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Суду пояснил, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец с 10.11.1989 и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 11-14). 

14.06.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе № 220904/17 от 27.06.2017 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине недостаточности специального стажа, из которого исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 30.04.1993, с 10.01.2000 по 04.03.2000, с 27.01.2003 по 23.03.2003, с 04.02.2008 по 15.03.2008, с 01.12.2010 по 31.03.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, а также время нахождения в служебных командировках 08.11.2001, 23.11.2004, с 09.04.2012 по 12.04.2012 (л.д. 16-19).

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 01.04.1993 по 30.04.1993 (30 дней), с 10.01.2000 по 04.03.2000 (55 дней), с 27.01.2003 по 23.03.2003 (56 дней), с 04.02.2008 по 15.03.2008 (41 день), с 01.12.2010 по 31.03.2011 (121 день), с 11.01.2016 по 20.02.2016 (41 день), что подтверждается приказами (л.д. 20, 21, 23, 25, 26, 28).

Также истец направлялась работодателем в командировки: 08.11.2001 (в г.Киров на семинар по гриппу) (л.д. 22), 23.11.2004 (в г.Киров на семинар «ВИЧ-инфекция») (л.д.24), с 09.04.2012 по 12.04.2012 (на выездной семинар по теме «Медицинское освидетельствование») (л.д. 27).

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными документами (л.д. 29-36). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении в соответствии с заявленными истцом требованиями.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии 29 года 4 месяца 1 день. С учётом спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением составил более 30 лет, поэтому требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) № 220904/17 от 27 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1993 по 30.04.1993, с 10.01.2000 по 04.03.2000, с 27.01.2003 по 23.03.2003, с 04.02.2008 по 15.03.2008, с 01.12.2010 по 31.03.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, время нахождения в служебных командировках 08.11.2001, 23.11.2004, с 09.04.2012 по 12.04.2012.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Братухина Е.А.