№ 2-883/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 11 октября 2017 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В., 

при секретаре Пузиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонному) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 в лице своего представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонному) (далее по тексту –УПФР в Новосергиевском районе) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в общей сложности не засчитан стаж продолжительностью 05 лет 05 месяцев 09 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) работа в качестве музыкального работника в детском саду № «Гульдер» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 6 дней)- работа музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев) – работа преподавателем в музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р) (11 дней) – работа музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-технического завода. В решении УПФ сказано, что основанием не включения вышеуказанных периодов являет отсутствие подтверждения компетентными органами Республики Казахстан» о включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Для определения права ФИО4 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список №, которым предусмотрены должности преподавателя и музыкального руководителя (музыкальный работник) как в общеобразовательных учреждениях, в школах всех наименований, в том числе музыкальных школах и детских садах, а также в детской школе искусств, в том числе по виду (видам) искусств, одним из которых является музыкальное направление. В силу ст.10 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РСФСР 3 340 от 20.ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Согласно ст.80 указанного Закона досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Действовавшим до 31 декабря 2001 года постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года были утверждены «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (Список № 1067) и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Действовавшим до 01 ноября 1999 года постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года были утверждены «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которая в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список № 463).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года –при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к УПФ в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости зачтены периоды работы преподавателем музыкальной школы 

<

адрес> отдела образования 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца). Спорные периоды по настоящему делу не являлись предметом иска, поскольку изначально были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. После решения суда засчитанные ранее периоды были не засчитаны в оспариваемом решении УПФ в связи с не подтверждением их компетентным органом Казахстана.

Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) - период работы в качестве музыкального работника в детском саду № «Гульдер» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 6 дней)- музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев) – преподавателем в музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р) (11 дней) – музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-технического завода; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО4, извещенная о месте и времени судебного заседания, не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера и доверенности, дополнил исковые требования в части признания незаконным решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе № от ДД.ММ.ГГГГ по не включению вышеуказанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом уточнения исковых требований просил окончательно признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) период работы в качестве музыкального работника в детском саду № «Гульдер» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 6 дней)- музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев) – преподавателем в музыкальной школе, а всего 05 лет 04 месяца 29 дней, взыскать судебные расходы на представителя в сумме 2500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, поскольку указанные истцом периоды работы не подтверждены компетентным органом республики Казахстан, несмотря на предпринятые ответчиком меры по получению указанных сведений. Кроме того, полагают завышенным размер расходов на представителя, такой вид расходов в бюджете ПФР не предусмотрен.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19ч.1ст.ЗО Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015 года) педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающем право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Также в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником д/с № «Гульдер» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в качестве музработника в детский сад «Солнышко» Мартукского ремонтно-механического завода, с ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем музыкальной школы по классу баяна 

<

адрес> отдела образования 

<

адрес> по совместительству ; с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ- УПФР в Переволоцком районе возложена обязанность включить в ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя музыкальной школы 

<

адрес> отдела образования 

<

адрес> по совместительству, всего 2 года 4 месяца.

При этом, ранее, решением начальника УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды по настоящему делу были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением указанные и ранее учтенные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истцу не засчитаны из-за не подтверждения их компетентным органом 

<

адрес>.

В соответствии со Списком № в п.1 предусмотрено наименование должности - преподаватель, в п. 1.10 предусмотрено наименование учреждения - музыкальная школа.

Согласно заявлению о назначении пенсии истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. При этом в льготный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 19 лет11 месяцев 27 дней, трудовая деятельность истца в спорные периоды осуществлялась на территории республики Казахстан.

Пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливалась на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан», в настоящее время институт досрочных пенсий в республике Казахстан не действует ( ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, периоды соответствующей деятельности могут рассматриваться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по законодательству РФ при надлежащем их подтверждении компетентными органами Республики Казахстан, до момента прекращения действия института досрочных пенсий. 

Вопреки позиции ответчика спорные периоды подлежат включению в льготный стаж истца, поскольку архивными справками компетентного органа подтверждается, что в указанные периоды истец продолжала работать в той же должности и в тех же образовательных учреждениях, частично в которых периоды ранее признаны решением суда как подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по 

<

адрес> подтвержден факт принадлежности вышеуказанных архивных справок на имя ФИО5, подлинность записей в трудовой книжке, не требующих документального подтверждения, с указанием на то, что в силу п.5 ст.15 Закона Республики Казахстан «О национальном фонде и архивах» от ДД.ММ.ГГГГ копии документов, выданных архивами имеют юридическую силу подлинников.

Из архивной справки №/ЮЛ-К-118/1 следует, что ведомости по заработной плате музыкальной школы за 1995, январь-апрель 1996 г. на хранение не поступали, однако отсутствие ведомостей в архиве не должно препятствовать осуществлению прав истца на включение периодов работы в льготный стаж.

Требование заявлено о включении в льготный стаж спорных периодов до ДД.ММ.ГГГГ, при этом работа выполнялась истцом в должности и в учреждении, указанном в Списке №, в связи с чем спорные периоды работы (05 лет 04 месяца 29 дней) подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составил 26 лет 09 месяцев 19 дней, то она имеет право на назначение пенсии с даты обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией и определятся судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, степени его сложности и времени рассмотрения, фактического объема оказанных представителем услуг, роли представителя при собирании и исследовании доказательств суд полагает, что расходы по оплате услуг представителя подлежат взысканию с ответчика частично, в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонному) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Переволоцком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) в качестве музыкального работника в детском саду № «Гульдер» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 6 дней)- работа музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев) – работа преподавателем в музыкальной школе, а всего 05 лет 04 месяца 29 дней,

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) в качестве музыкального работника в детском саду № «Гульдер» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 6 дней )- музыкальным работником в детском саду № «Солнышко» Мартукского ремонтно-механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев) – преподавателем в музыкальной школе, а всего 05 лет 04 месяца 29 дней, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы в сумме 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины, 500 рублей за оплату услуг представителя, всего 800(восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Новосергиевский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года

Председательствующий