УИД 69RS0040-02-2025-008232-73

Дело № 12-13602/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

11 ноября 2025года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТСАХ» Денисенко Е.А. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №692003699 от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №692003699 от 26 августа 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее - ООО «ТСАХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник ООО «ТСАХ» Денисенко Е.А. обратилась в суд с жалобой на него. В обоснование доводов жалобы указала, что 26 августа 2025 года было рассмотрено дело об административном правонарушении и в отношении ООО «ТСАХ», вынесено постановление № 692003699 о назначении административного наказания вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее - ООО «ТСАХ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

ООО «ТСАХ» считает вынесенное постановление неправомерным по следующим основаниям. Между ООО «ТСАХ» и сотрудником - ФИО2 заключен трудовой договор № 27/2022 от 14.03.2022.

18.07.2025 в 09 час. 53 мин. на основании Решения о проведении постоянного рейда от 30.06.2025 № 01-19-755 по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, 10 км а/д «Тверь-Тургиново» было осмотрено транспортное средство 659004 регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «ТСАХ» согласно путевому листу от 18.07.2025 № 16748) под управлением водителя ФИО2. В соответствии с актом постоянного рейда от 18.07.2025 № 3/0318 с приложениями установлено, что водитель ФИО2 управлял транспортным средством с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно: в тахографе отсутствует карта водителя ФИО2

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

На территории Тверской области статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на период до 31 марта 2028 года присвоен ООО «ТСАХ» в соответствии с Соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и региональным оператором об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 19 апреля 2018 года, которое приступило к исполнению обязательств в полном объёме с 01.01.2019 (дата начала обращения с ТКО).

В соответствии с п. 1.3. названного соглашения основной деятельностью регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учёт движения ТКО в зоне деятельности в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утверждённой постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017 № 477-пп.

Согласно приложению № 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства для коммунального хозяйства.

Таким образом, если разрешенная максимальная масса транспортного средства превышает 3500 килограммов, данное транспортное средство не подлежит оснащению тахографом лишь в случае, если оно эксплуатируется для коммунального хозяйства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

В подтверждение факта эксплуатации специализированного транспортного средства для осуществления деятельность по коммунальному хозяйству (в частности, оказание потребителям коммунальной услуги «Обращение с ТКО») региональным оператором прикладываем копию путевого листа на сотрудника ФИО2, управляющего транспортным средством 659004 с государственным регистрационным знаком № от 18.07.2025; копию данных системы ГЛОНАСС от 18.07.2025, где специализированная техника ООО «ТСАХ» осуществляет выезд на контейнерные площадки и копию Свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО «ТСАХ».

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ТСАХ» не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 полагавшую, что постановление должностного лица законно и обоснованно, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса от 28.10.2020 N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Из материалов дела следует, что 18.07.2025 в 09 час. 53 мин. на основании Решения о проведении постоянного рейда от 30.06.2025 №01-19-755, по адресу: Тверская обл., Калининский р-он 10 км а/д Тверь-Тургиново, было осмотрено транспортное средство 659004, государственный регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «ТСАХ» согласно путевому листу от 18.07.2025 №16748) под управлением водителя ФИО2.

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 18.07.2025 № N3/0318 с приложениями.

В соответствии с актом постоянного рейда от 18.07.2025 водитель ФИО2 осуществлял управление транспортным средством с нарушением установленных правил использования тахогрофа, а именно в тахографе отсутствует карта водителя ФИО4

Нарушены требования: ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения»; п.2, п.7 приложения 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», п.13 приложения №3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства», п.4 приложения №5 «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» к приказу Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13.08.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «ТСАХ» протокола №691001391 об административном правонарушении по ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела 26.08.2025 старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление № 692003699, в соответствии с которым ООО «ТСАХ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «ТСАХ» в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2025 №691001391; рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 18.07.2025; актом постоянного рейда от 18.07.2025 № N3/0318; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 18.07.2025; фотоматериалами, содержащими дату и время фотофиксации; решением о проведении постоянного рейда от 30.06.2025 №01-19-755; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оценённых по правилам ст.26.11 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, является достаточной для установления в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения. 

Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений порядка привлечения ООО «ТСАХ» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выпуска на линию транспортного средства в отсутствие тахографа в случае, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Доводы о том, что транспортное 659004, государственный регистрационный знак № не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, ввиду его использования для целей коммунального хозяйства, отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с путевым листом от 18.07.2025 №16748 тип транспортного средства указан как металловоз, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № тип транспортного средства указан как грузовой самосвал, в особых отметках указано тип транспортного средства самосвал с КМУ.

В соответствии с ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки (введен в действие Приказом Госстандарта от 18.07.2017 N 708-ст) в п. 4.16 прописаны дополнительные требования к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог. 

Согласно п. 4.16.1 указанного ГОСТа элементы конструкции технологического оборудования, выступающие при движении за габаритную ширину КТС более чем на 0,4 м слева и (или) справа от внешнего края габаритных огней, или выступающие за габаритную длину КТС более чем на 1,0 м спереди и (или) сзади, должны быть окрашены полосами. Цвет окраски полос - чередующиеся красные и белые (желтые) полосы одинаковой ширины от 30 до 100 мм, угол их наклона 45° 5° наружу и вниз. Вместе с тем, транспортное средство 659004 регистрационный знак № данным требованиям не соответствует.

Сам по себе факт использования транспортного средства ООО «ТСАХ», имеющим статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальным транспортным средствам, используемым для выполнения основной деятельности такого предприятия, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

По делу установлено, что согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 659004, государственный регистрационный знак №, относится к грузовым автомобилям, тип грузовой самосвал, категория С, то есть в соответствии с приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 данное транспортное средство подлежит оснащению тахографом вне зависимости от целей его использования.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТСАХ» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, соответствующего фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии вины ООО «ТСАХ» в совершении вмененного административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом проверки при рассмотрении дела, правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ТСАХ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

При этом несогласие подателя жалобы с изложенными в постановлении выводами не влекут его отмену.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, постановлено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания. 

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «ТСАХ», а также отмены либо изменения постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №692003699 от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ТСАХ» Денисенко Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Н.В. Давыденко