Дело № 2а-2342/2025

УИД 18RS0004-01-2025-004904-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Семёновой И.А., при секретаре судебного заседания Мещалкиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче лицензии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к перечисленным ответчикам о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Требования мотивированы тем, что административным истцом подано заявление на выдачу лицензии на приобретении огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему № от 18 февраля 2025 года. Уведомлением начальника ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР И.В. Бережного № от 01 апреля 2025 года в выдаче лицензии было отказано ввиду наличия заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Указывает, что первая его судимость снята, второе уголовное дело прекращено с назначением судебного штрафа. Просит признать незаконным действия начальника ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР И.В. Бережного в отказе выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, признать незаконным заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, вынесенное по факту рассмотрения его заявления, обязать ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Протокольным определением от 27 мая 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по Удмуртской Республике.

В судебном заседании Административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что требований об оспаривании заключения МВД по Удмуртской Республике не заявляет, передавать дело по подсудности не просит.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в отношении ФИО1 имеются обстоятельства, исключающие возможность получения заявленной лицензии. С учетом заявленных требований оснований для передачи дела по подсудности не усматривает.

Представитель Заинтересованного лица МВД по УР в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов административного дела следует, что 18 февраля 2025 года ФИО1 обратился в Отделение ЛРР Управления Росгвардии по УР с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. 

Согласно должностному регламенту начальника ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР, утвержденному 02 декабря 2024 года, начальник осуществляет организацию предоставления и предоставляет государственные услуги по линии лицензионно-разрешительной работы. 

Согласно справке ИЦ МВД по Удмуртской Республике ФИО1 приговором ... районного суда ... от 05 февраля 2015 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с установлением испытательного срока на 1 год. От исполнения наказания освобожден 10 июня 2015 года на основании Постановления ГД ФС от 24.04.2015 года «Об амнистии», судимость снята. В 2021 году ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.158 УК РФ, дело прекращено 10 сентября 2021 года на основании ст.25.1 УПК РФ, назначено наказание в виде судебного штрафа в размере 10 000 руб., судебный штраф оплачен ФИО1 20 декабря 2021 года в полном объеме.

Из письма МВД по Удмуртской Республики от марта 2025 года следует, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

В связи с рассмотрением заявления ФИО1 01 апреля 2025 года начальника ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР ФИО2 утверждено заключение об отказе в выдаче лицензии ФИО1 ввиду наличия у ФИО1 обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии: по результатам проверки имеется заключение о наличии опасности нарушения права и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Уведомлением № от 01.04.2025 начальника ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР ФИО2 в выдаче лицензии отказано по п.11 ч.20 ст. 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ "Об оружии") приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение двадцати рабочих дней со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части 24 статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, одна из основных задач Росгвардии определена, как осуществление федерального государственного контроля (надзора) за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии", основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Федеральным законом N 150-ФЗ "Об оружии" определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (п. 3.2 ч. 20 ст. 13): лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Таким образом, указанные ограничения прав для перечисленной категории граждан приняты для обеспечения защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства с учетом особенностей использования оружия и его повышенных поражающих свойств.

Согласно п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

Представленными материалами дела подтверждено наличие у ФИО1 погашенных судимостей, что в силу перечисленных требований закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Довод ФИО1 о том, что судимости погашены, не указывает на незаконность оспариваемого решения, поскольку положения ст.86 Уголовного кодекса РФ, регламентирующие снятие или погашение судимостей, применимы в целях определения непогашенных и снятых судимостей применительно к правилам уголовно-процессуального законодательства. А рассматриваемом же случае перечисленными требованиями закона однозначно указано, что наличие даже непогашенных и снятых судимостей является препятствием для получения заявленной лицензии. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий административных ответчиков и оспариваемых решений.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по г.Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, вынесенное по факту рассмотрения его заявления, обязании ОЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья И. А. Семёнова