Дело № 2а-40/2025 (2а-629/2024)

22RS0064-01-2024-001115-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года с. Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

с участием помощника прокурора Д.О. Костюкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шипуновского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шипуновский районный суд Алтайского края с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, на которых публично демонстрируется и продается товар с символикой украинской организации «Правый сектор», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на страницах сайтов:

<

адрес> 

публично демонстрируется и продается товар с символикой украинской организации «Правый сектор».

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На страницах сайтов открыта информация о стоимости и возможности приобретения товаров с символикой украинской организации «Правый сектор» с доставкой.

Размещенная в сети Интернет на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства о противодействии экстремизму.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. 

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Указанный Федеральный закон № 114-ФЗ, определяя понятие экстремистской деятельности (экстремизма), относит к нему пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (абз. 10 п. 1 ст. 1). Запрет на использование указанной символики, представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу ст. 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации.

Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть З) Конституции Российской Федерации.

Указывает, что ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики.

Информация о возможности дистанционного приобретения предметов, содержащих в себе нацистскую символику, может использоваться при совершении административных проступков, предусмотренных ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на указанных интернет-сайтах содержится информация, которая адресована неограниченному кругу лиц, может способствовать проявлениям экстремизма на территории Российской Федерации и может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных отношений, в связи с чем, полагая, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению, просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-страницах:

<

адрес> 

Помощник прокурора Костюков Д.О. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, указал, что на день рассмотрения настоящего иска указанная в административном исковом заявлении информация, размещенная на сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации не признана, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесена, сведения о владельце данных сайтов не установлены, просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-страницах:

<

адрес> 

Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в направленных суду письменных пояснениях указывает, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Указывает, что ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено в частности основание для включения сведений в единый реестр: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указывает, что Интернет-страницы, указанные в административном исковом заявлении прокурора, в сети Интернет доступны, в Единый реестр на день направления пояснений не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страницы Единого реестра.

В связи с вышеизложенным, оставил разрешение иска на усмотрение суда в отношении указанных Интернет - страниц, возражений по существу заявленных прокурором требований, не имеет.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требвоаний. 

Судом установлено, что на страницах сайтов:

<

адрес> 

публично демонстрируется и продается товар с символикой украинской организации «Правый сектор».

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля.

На страницах сайтов открыта информация о стоимости и возможности приобретения товара (флаги, футболки, нашивки) с символикой украинской организации «Правый сектор» с доставкой.

Размещенная в сети Интернет на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства о противодействии экстремизму.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 данного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В абзаце 10 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: экстремистская деятельность (экстремизм), в том числе выражающихся в использовании нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Согласно ст. 12 указанного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом

Статьей 13 также закреплено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Частями 1, 2 ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 282.4. Уголовного кодекса Российской Федерации неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, являются уголовно наказуемыми деяниями.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с чч. 1-3 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 данного закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является:

1) решение уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация о продаже символики украинской организации «Правый сектор» прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

При принятии решения судом проверено, что Интернет-страницы: 

<

адрес> 

<

адрес>, на которых публично демонстрируется и продается товар с символикой украинской организации «Правый сектор», доступны, вход на сайт свободный, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на Интернет-страницах, на которых публично демонстрируется и продается товар с символикой украинской организации «Правый сектор», запрещенной к распространению в Российской Федерации, на сайтах:

<

адрес> 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие с положениями ст. 265.4 КАС РФ по указанной категории дел судебные расходы относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шипуновского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, на которых публично демонстрируется и продается с символикой украинской организации «Правый сектор», запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

<

адрес> 

<

адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года