РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года рп Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Соломатина В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-830/2023 по исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, 

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, выступающий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна помещений школы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) и москитными сетками.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи окна помещений школы, в том числе: кабинета русского языка № 1, кабинета русского языка № 3, кабинета математики № 2, кабинета иностранного языка № 1, кабинета иностранного языка № 3, кабинета информатики, кабинета физики и кабинета химии, не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а также не установлены москитные сетки. Несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу их санитарному благополучию и нарушает права учащихся на охрану здоровья. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.4.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» истец просит обязать совершить ответчика указанные действия.

В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Соломатин В.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», а также представитель третьего лица – администрации муниципального образования Арсеньевский район, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, своей позиции по иску не выразили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Соломатина В.С., изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28 сентября 2020 года № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, в том числе, по воспитанию и обучению детей.

Согласно п. 2.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых юридическими лицами, в том числе, по воспитанию и обучению детей, должны соблюдаться, в том числе, следующие требования: окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Из материалов дела следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» являясь образовательным учреждением, ненадлежащим образом выполняет вышеназванные требования.

Так, окна помещений школы, в том числе: кабинета русского языка № 1, кабинета русского языка № 3, кабинета математики № 2, кабинета иностранного языка № 1, кабинета иностранного языка № 3, кабинета информатики, кабинета физики и кабинета химии, не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длинной не ниже уровня подоконника, а также москитными сетками.

11 мая 2023 года прокурором Арсеньевского района Тульской области было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако по состоянию на сегодняшний день эти нарушения устранены не были.

Из писем ответчика № 126 от 22 мая 2023 года и № 265 от 1 ноября 2023 года следует, что во исполнение представления прокурора были направлены в адрес учредителя – администрации муниципального образования Арсеньевский район, а также в финуправление письма о выделении денежных средств для устранения указанных недостатков. 

Сведений о том, что выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних устранены, суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора обоснован, поскольку на муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность по обеспечению своевременного оснащения окон школы регулируемыми солнцезащитными устройствами и москитными сетками, а их отсутствие нарушает СанПиН 2.4.3648-20 и создает угрозу здоровью несовершеннолетних.

Следовательно, муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» является субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов образования.

Поскольку объем указанных нарушений ответчиком не оспорен, доказательств полного устранения перечисленных в исковом заявлении нарушений не представлено, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Вместе с тем, согласно Уставу, муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» оно является муниципальным учреждением – некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Арсеньевский район. Финансовое обеспечение содержания муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Арсеньевский район. 

Имущество муниципального общеобразовательного учреждения «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», в том числе и здание школы, находится в оперативном управлении ответчика и является муниципальной собственностью.

Законодателем на учредителя муниципального общеобразовательного учреждения «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» - администрацию муниципального образования Арсеньевский район возложена обязанность по финансированию деятельности муниципального общеобразовательного учреждения, что не снимает с самой школы обязанности по содержанию находящего в ее оперативном управлении имущества в том числе с соблюдением требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установленного в РФ.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки исполнения обязанностей, о наложении которых просит истец – в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» являются разумными. В течение указанного времени, ответчик будет иметь реальную возможность устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчиком является муниципальное учреждение, которое также в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина при рассмотрении данного иска судом не может быть взыскана ни с одной из сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд 

решил:

иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 29 ноября 2002 года, ИНН: 

<

***>) оборудовать окна помещений в здании школы, расположенной по адресу: 

<

...>, регулируемыми солнцезащитными устройствами и москитными сетками в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Председательствующий В.В.Деркач