Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2018 года г.Баймак РБ

Дело №12-181/2018

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Утарбаева А.Я., 

с участием директора ООО «Толпар» ФИО1, 

старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Толпар» на постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 №113 от 23.08.2018 г. по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «Толпар», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 №113 от 23 августа 2018 года ООО «Толпар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 810 000 рублей. Согласно данному постановлению, 10 июля 2018года совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Баймакскому району выявлен факт перевозки песчано-гравийной смеси на автомашине КАМАЗ гос.номер Р091КМ102, принадлежащий ООО «Толпар». При дальнейшем осмотре территории указанного в объяснение, земельного участка в 2.5 км севернее от г.Баймак от ориентира (ориентир - жилой дом в г.Баймак, №1 по ул. Мерясовская.) выявлено добыча песчано-гравийной смеси. Условные координаты участка добычи северной широты - 52°38'23.9", восточной долготы - 58°18`32.4". При нанесении условных координат на карту установлено, что добыча ПГС велась в водоохранной зоне реки Таналык, в 40метрах от устья реки Таналык. Добыча велась использованием погрузчика К-700 с гос.номером 

<

данные изъяты>. Погрузка осуществлялась на автомашину КАМАЗ с гос.номером 

<

данные изъяты>. Окучивание, грейдерование ПГС производил использованием бульдозера ДТ-75. На территории участка установлены стационарные разделитель на две фракции: крупную и мелкую. Во время осмотра установка работала. Также на территории имеется вагон, уличный туалет. Установлено, что ПГС вывозили на территорию 

<

данные изъяты> в г.Баймак. При визуальном осмотре обнаружено две заготовленной кучи ПГС: 1 куча - просеянный песок на площади 17x6м при высоте 2м; 2 куча - непросеянный песок на площади 14x21м при высоте 2м. Общий объем заготовленного песка составил 1 куча - 204мЗ, 2 куча -588мЗ. Итого-792мЗ. Ущерб причиненного государству, в результате самовольного пользования недрами (добыча общераспространенного полезного ископаемого) на территории Баймакского района при стоимости 1 м.куб щебня на 01.07.2018года 321.91 рублей составил 254 952,72рублей.

Согласно ответу на запросы Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МР Баймакский район РБ предоставила сведение (№99 от 16.07.2018 г.) о принадлежности специальной техники с гос.номером 

<

данные изъяты> ООО «Толпар».

Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району РБ (10/560 от 18.07.2018) автомашина КАМАЗ с гос.номером 

<

данные изъяты> принадлежит ООО «Толпар».

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем нежилою административного здания по адресу: г. Баймак. ул. 

<

данные изъяты> является ООО «Толпар».

Согласно реестру действующих лицензий на общераспространенные полезные ископаемые по территории Республики Башкортостан, ООО «Толпар» не имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи ПГС.

Согласно реестру действующих лицензий на общераспространенные полезные ископаемые по территории Республики Башкортостан, Администрация ГП г.Баймак не имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи ПГС.

Собственником, землепользователем, землевладельцем, арендатором данного участка недр, в водоохранной зоне реки Таналык. в 40метрах от устья реки Таналык, ООО «Толпар» не является

Согласно Реестра действующих лицензий на общераспространенные полезные ископаемые по территории Республики Башкортостан, опубликованный на официальном сайте Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, лицензии на право пользования недрами с целью добычи на земельном участке, в водоохранной зоне реки Таналык, в 40метрах от устья реки Таналык, не выделялась.

Наличие ранее отработанных отвалов песчано-гравийной смеси не установлено, грейдерование является способом добычи ПГС. специальная техника принадлежит ООО «Толпар» (погрузчик и бульдозер), которая непосредственно и осуществляли добычу ПГС на участке, в водоохранной зоне реки Таналык в 40метрах от устья реки Таналык. и перевозку ПГС осуществляли на автомашине, принадлежащей ООО «Толпар».

Таким образом. ООО «Толпар» организовав незаконную добычу общераспространённых полезных ископаемых, а именно песчано-гравийной смеси, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами. 

Директор ООО «Толпар» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в котором просит постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 отменить за незаконностью и прекратить производство по делу.

В судебном заседании директор ООО «Толпар» ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе и просит отменить постановление как незаконное и необоснованное.

Старший государственный инспектор, председатель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 жалобу не признала, просит оставить постановление без изменения.

Свидетель ФИО3 показал, что он работает водителем автомобиля КАМАЗ в ООО «Толпар» и перевозил один рейс песчано-гравийной смеси. Он работал по путевке, выписанной механиком ООО «Толпар».

Свидетель ФИО4 показал, что он работает трактористом погрузчика К-700 в ООО «Толпар» и действительно осуществлял погрузку песчано-гравийной смеси на грузовик КАМАЗ, в тот день он погрузил на два автомобиля.

Свидетель ФИО5 показал, что он является представителем ООО «Проект+» и песчано-гравийная смесь предназначалась для ООО «Проект+», а погрузку и перевозку осуществляла техника ООО «Толпар» на основании договора об оказании услуг, так как своей техники в ООО «Проект+» не имеется. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 7.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

В силу п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), в силу ст. 11 которого предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.Лицензия является документом, удостоверяющим, право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право лица на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в целях образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статья 6 Закона о недрах в качестве одного из видов пользования недрами указывает добычу полезных ископаемых.

В п. 6.1 ст. 3 Закона о недрах указано, что к общераспространенным полезным ископаемым отнесены полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определенные органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с субъектами Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 71-р, Правительства Пермского края N 1-р от 07.12.2009, общераспространенными полезными ископаемыми являются, в частности, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы, доломиты (щебень, гравий, валуны).

Административным органом установлено, что 10.07.2018г. ООО «Толпар» при отсутствии соответствующей лицензии на пользование недрами организовало добычу и вывоз песчано-гравийной смеси из карьера, расположенного на земельном участке в 2.5 км севернее от г.Баймак от ориентира (ориентир - жилой дом в г.Баймак, №1 по ул. Мерясовская.), условные координаты участка добычи северной широты - 52°38'23.9", восточной долготы - 58°18`32.4" при помощи транспортных средств: погрузчика К-700 с гос.номером 

<

данные изъяты> и грузового автомобиля КАМАЗ гос.номер 

<

данные изъяты>. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства с очевидностью подтверждаются собранными по делу доказательствами. 

Оценив имеющиеся доказательства, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что добыча песчано-гравийной смеси, ее отгрузка из карьеров осуществлялась ООО «Толпар».

Работники ООО «Толпар», осуществлявшие на момент проведения осмотров деятельность на транспортных средствах, задействованных в добыче и вывозе песчано-гравийной смеси, подтвердили в своих объяснениях о том, что песчано-гравийная смесь добывается работниками ООО «Толпар». Наличие трудовых отношений указанных лиц с ООО «Толпар» не оспаривается.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ пришел к правильному выводу о совершении ООО «Толпар» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

При этом выводы должностного лица, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Закона о недрах и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд считает, что вина ООО «Толпар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена имеющимися в материалах дела доказательствами.

В частности, из протокола об административном правонарушении №25/И от 10.08.2018 года, объяснением директора ООО «Толпар», фотографиями с места совершения правонарушения, актом проверки, что в действительности имело место административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах ООО «Толпар» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

К доводам жалобы суд относится критически и расценивает их как способ избежать административной ответственности.

Постановление о привлечении ООО «Толпар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, при производстве по настоящему делу не допущено. 

В соответствии с установленными обстоятельствами дела суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 №113 от 23 августа 2018 года не имеется.

Материальных и процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела и принятии постановления старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 не допущены. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 №113 от 23 августа 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Толпар» на постановление об административном правонарушении - без удовлетворения. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 №113 от 23 августа 2018 года в отношении ООО «Толпар» по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Толпар» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.Я. Утарбаев