дело №2а-6910/2025

УИД 66RS0001-01-2025-006337-93

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.11.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25.11.2025

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре Кузнецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что административный истец подала документы на получение вида на жительство в Российской Федерации. 25.08.2025 административному истцу стало известно, что ГУ МВД России по Свердловской области вынесено заключение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно представила поддельные или подложные документы либо сообщила о себе заведомо ложные сведения. Административный истец считает, что вынесенное решение является незаконным.

ФИО1 просит признать заключение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения, путем выдачи вида на жительство. 

Протокольным определением суда от 29.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ПАО Сбербанк. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержала. Указала о том, что ФИО1 была предоставлена справка ПАО Сбербанк ввиду указания представителя, денежных средств у семьи ФИО1 достаточно для проживания на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что у ФИО1 на момент подачи заявления о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации денежных средств на счете не было, в связи с чем указанные в заявлении сведения являются недостоверными. 

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство. Заявление принято административным ответчиком к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче документов для оформления вида на жительство ФИО1 в пп.6 п.11 бланка заявления о выдаче вида на жительство "Иные виды дохода" указала наличие вклада на счете в ПАО Сбербанк, сумма вклада 250 000 руб. 

Указанные сведения подтвердила справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк, согласно которой у ФИО1 имеется в ПАО Сбербанк счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ, с остатком на счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб. 

В соответствии с заключением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку при подаче документов для оформления вида на жительство гражданка Республики Азербайджан ФИО1 представила справку из ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ о наличии банковского счета, открытого ДД.ММ.ГГГГ, с остатком 250 000 руб. для доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Однако, в ходе проведения проверочных мероприятий по изложенным в заявлении сведениям, установлено, что указанные денежные средства на расчетном счете на момент подачи документов отсутствовали, в связи с чем имеются основания для отказа в выдаче административному истцу вида на жительство в Российской Федерации, поскольку ФИО1 сообщила о себе заведомо ложные сведения, так как не имеет возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума на срок предоставления государственной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 данного Федерального закона порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении Срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанные порядок оказания государственной услуги и перечень требуемых документов установлен административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417. Приказом также утверждена форма заявления о выдаче вида на жительство (Приложение № 1) (далее – Административный регламент).

Пунктами 27 - 43 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Согласно пп. 26.10 Административного регламента для получения вида на жительство иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции документы, подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными).

Такими документами являются: справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением.

При этом, документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, является обязательным для представления иностранным гражданином, обратившимся с заявлением о выдаче вида на жительство.

Согласно ответу на судебный запрос ПАО Сбербанк, а также сведениям, полученным административным ответчиком в ходе проверочных мероприятий, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвела пополнение банковского счета на сумму 250 000 руб. и в этот же день сняла со счета 250 000 руб., в дальнейшем пополнение денежными средствами по указанному счету не осуществлялось.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, денежные средства в необходимом размере на счете отсутствовали, то есть административный истец представила в ГУ МВД России по Свердловской области ложные сведения и документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.

Отсутствие в распоряжении государственного органа на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ заключения ГУ МВД России по Свердловской области, по вине заявителя сведений и документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, обязанность по представлению которых лежит на заявителе, не может указывать на незаконность принимаемого государственным органом отрицательного решения, поскольку оно является следствием предполагаемого добросовестного исполнения заявителем своих обязательств.

При таких обстоятельствах, ГУ МВД России по Свердловской области в заключении от ДД.ММ.ГГГГ пришло к обоснованному выводу, что административным истцом на момент принятия оспариваемого решения не доказана возможность содержать себя в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заключение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований для его принятия, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания решения об отказе в выдаче вида на жительство незаконным не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: М.С. Коростелева