Дело № 2а-1-399/2024

УИД 73RS0021-01-2024-000482-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

г. Сенгилей 27 сентября 2024 г. 

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Цепцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту также- УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 (ИНН №) состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области и обязана уплачивать законно установленные налоги. Она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время административный ответчик имеет задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ сумме 17271,70 руб. которые начислены в соответствии со ст.75 НК РФ. Пени начислены за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по налогу за ДД.ММ.ГГГГ была признана налоговым органом безнадежной к взысканию и списана в рамках исполнения Федерального Закона N2 263-ФЗ. Кроме этого, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в соответствие с решениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. за несвоевременное представление налогоплательщиком в установленный срок законодательством о налогах и сборах налоговых деклараций по НДС ДД.ММ.ГГГГ соответственно к штрафу всего в общей сумме 1000 рублей. В нарушение пп.1 п.1 ст.23 НК РФ штраф не уплачен. С учетом изложенного административный истец попросил взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 18271,70 руб., а именно пени по ОПС в сумме 14304,09 руб. ДД.ММ.ГГГГ, пени по ОМС в сумме 2967,61 руб. за ДД.ММ.ГГГГ и штраф по ст. 119 НК РФ в размере 1000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, попросил рассмотреть дело в отсутствие УФНС России по Ульяновской области. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении попросила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что административный иск не признает и просит применить к правоотношениям по настоящему делу срок исковой давности. 

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, кроме прочего, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в соответствие с решениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное представление налогоплательщиком в установленный срок законодательством о налогах и сборах налоговых деклараций по НДС ДД.ММ.ГГГГ соответственно к штрафу всего в общей сумме 1000 рублей (л.д.95-102).

Согласно данных налогового обязательства и выписки из ЕНС до настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не оплачена (л.д. 108-109). 

В соответствие с требованием об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ., срок его исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ., при этом административному ответчику ФИО1 предложено оплатить штраф по НДС в сумме 1000 рублей и пени в сумме 17271,70 руб. (л.д. 9-10). 

В соответствие со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к налоговой ответственности) требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из дела, решения о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу в соответствие со ст. 101 НК РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем налогоплательщику в течение 20 дней после этого должно быть направлено требование об уплате налога по результатам налоговой проверки. 

В соответствие с правовой позицией, выраженной в п. 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. 

Таким образом, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. 

Исходя из изложенного, срок для выставления требования о взыскании недоимки по штрафу по решениям от ДД.ММ.ГГГГ. истек ДД.ММ.ГГГГ., при этом с учетом продолжительности срока, который установлен нормами НК РФ, для принудительного взыскания обязательных платежей, данный срок к моменту обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье истек.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 479-О-О).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (Определение от 26 октября 2017 года N 2465-О), обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Учитывая, что требование от ДД.ММ.ГГГГ. выставлено налоговым органом за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом для осуществления принудительного взыскания спорной задолженности в части штрафа, в настоящее время возможность принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности утрачена. 

С учетом фактических обстоятельств дела и наличия для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности у налогового органа всех необходимых данных на налогоплательщика и отсутствие других независящих от этого учреждения обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с иском о взыскании штрафа, суд в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, считает, что оснований для восстановлении указанного срока не имеется.

Исходя из указанных обстоятельств, административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о взыскании недоимки по штрафу удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

При разрешении вопроса о сроке обращения с заявлением о взыскании пеней суд исходит из того, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании пеней административным истцом подано не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ., а именно судебный приказ выдан ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ. отменен ранее выданный судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени. 

Исковое заявление о взыскании пеней в порядке искового производства административным истцом подано не позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании пеней и заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом не пропущен.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В п. 1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

С учетом изложенного, законоположения статьи 75 НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определение от 17.02.2015 года N 422-О).

Как следует из материалов дела, с ФИО1 на основании судебного приказа №. взыскана задолженность по страховым взносам по ОМС ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5683,01 руб. и по страховым взносам по ОПС ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 25831,42 руб. Также, согласно постановлению в соответствие со ст. 47 НК РФ от ДД.ММ.ГГГГ. взыскана задолженность по страховым взносам по ОМС ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3442,50 руб. и по страховым взносам по ОПС ДД.ММ.ГГГГ. в сумме17550 руб. (л.д. 37, 50-51,93-94). 

На задолженность по страховым взносам по ОМС за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5683,01 руб. и по страховым взносам по ОПС ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 25831,42 руб., а также задолженность по страховым взносам по ОМС ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3442,50 руб. и по страховым взносам по ОПС за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме17550 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ. начислены в соответствии со ст.75 НК РФ сумме 17271,70 руб. 

В соответствие с данными ОСП по Сенгилеевскому району и постановлением, исполнительные производства по взысканию указанной задолженности окончены ДД.ММ.ГГГГ. соответственно в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств (л.д. 39-47,52-53).

Согласно решению УФНС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ., выписке по ЕНС задолженность по страховым взносам по ОМС за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5683,01 руб. и по страховым взносам по ОПС ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25831,42 руб., задолженность по страховым взносам по ОМС за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3442,50 руб. и по страховым взносам по ОПС за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 17550 руб. признана безнадежной к взысканию и списана (л.д. 109, 119). 

Поскольку недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование, на которую были начислены пени являющиеся предметом настоящего спора, списана ДД.ММ.ГГГГ., а исполнительные производства окончены более трех лет назад, в связи с чем в настоящее время у административного истца отсутствует возможность для предъявления ко взысканию указанные исполнительные документы, так как с момента окончания исполнительных производств прошло более 3 лет, при этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то в удовлетворении административного иска о взыскании пеней в сумме 17271,70 руб. следует отказать. 

Руководствуясь статьями 157, 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.И. Шестаева