Судья Довженко А.А. Дело № 33-5475/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Черновой Н.Ю.,

судей Першиной Н.В., Заливадней Е.К.,

по докладу судьи Першиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пищулиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4117/2024 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края к ...........1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 28 июня 2024 года.

заслушав доклад судьи Першиной Н.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы,

установила:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд с исковым заявлением к ...........1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования в размере ................ рублей ................ копеек.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 28 июня 2024 года исковые требования Министерства здравоохранения Краснодарского края удовлетворены. С ...........1 в пользу Министерства здравоохранения Краснодарского края взысканы денежные средства в размере ................ рублей ................ копеек.

В апелляционной жалобе ...........1 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.12.2018 между Министерством здравоохранения краснодарского края и ...........1 был заключен договор на получение единовременной компенсационной выплаты, предметом которого в соответствии с п. 1.1 договора указаны взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением Медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пункту 3.1.1 договора Министерство здравоохранения Краснодарского края взяло на себя обязанность перечислить ему единовременную компенсационную выплату в размере ................ рублей на расчетный счет Медицинского работника, а он в свою очередь обязался в соответствии с п. 2.1 договора исполнять трудовые функции в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством Российской Федерации для данной категории, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Гулькевичская центральная районная больница».

Согласно платежного поручения от 19.12.2018 ........ Министерство здравоохранения Краснодарского края перечислило на счет ответчика единовременную компенсационную выплату в размере ................ рублей.

При заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты в размере ................ рублей ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, а в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения данного срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ) в течении 30 дней с даты получения требования Министерства перечислить в доход краевого бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работникам периоду (п. 2.3 заключенного договора).

С 29.07.2021 ответчик прекратил осуществление трудовой деятельности в ГБУЗ «Гулькевичская центральная районная больница», что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником от 29.07.2021 № .........

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований Министерства здравоохранения Краснодарского края, суд первой инстанции, исходил из того, что обязательство, установленное договором, ответчиком не было исполнено, в связи с чем пришел к выводу о наличии у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Условия предоставления субсидии - единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в размере ................ рублей для врачей и ................ рублей для фельдшеров предусматривали: наличие гражданства Российской Федерации, отсутствие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, заключение трудового договора с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей.

Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимал обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Из изложенного следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется, в том числе, путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В частности, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации было предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты.

На дату заключения министерством здравоохранения Краснодарского края и ...........1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты - 13 декабря 2018 года - действовал Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на территории Краснодарского края, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 мая 2018 года за .........

В соответствии с указанным Порядком единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Краснодарского края, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный министерством здравоохранения Краснодарского края (далее - медицинские работники) в размере ................ рублей для врачей и ................ рублей для фельдшеров (пункт 2 Порядка).

Предоставление единовременной компенсационной выплаты было обусловлено обязанностью медицинских работников отработать по основному месту работы в течение пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, на включенных в перечень должностях.

В качестве последствий невыполнения медицинским работником этого условия предусмотрена его обязанность возвратить в бюджет Краснодарского края часть выплаты, за исключением случаев расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока по обстоятельствам, вызванным уважительными причинами.

К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора: в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации); в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им единовременной компенсационной выплаты, само по себе досрочное расторжение трудового договора с медицинским учреждением, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя единовременной компенсационной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, послуживших основанием для расторжения трудового договора и последующего осуществления медицинской деятельности медицинским работником в государственном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации, в котором медицинскому работнику была предоставлена социальная выплата не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем единовременной компенсационной выплаты при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе медицинского работника, такой работник не может быть лишен права на социальные выплаты.

Схожее, по сути, правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).

Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Следовательно, при рассмотрении требований Минздрава Краснодарского края о взыскании с ...........1 части единовременной компенсационной выплаты причины увольнения ответчика (нарушения им обязательства отработать 5 лет в ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ») являются юридически значимыми обстоятельствами дела, подлежащими установлению судом в целях разрешения спора.

Основной задачей, стоящей перед здравоохранением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 в редакции от 24 декабря 2021 года «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» определена необходимость ускорения темпов роста ожидаемой продолжительности жизни с учетом текущей демографической ситуации, обусловленной негативным влиянием COVID-19, сохраняющимся влиянием новой коронавирусной инфекции COVID-19, пиковая заболеваемость которой пришлась на начало 2021 года, а также рисками, формирующимися в условиях нарастающего санкционного давления вследствие введения торговых, технологических и финансовых ограничений со стороны недружественных государств, ухудшения геополитического фона в целом.

Мероприятия, направленные на решение указанных проблем, будут реализовываться как в рамках действующих направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (в рамках которой ...........1 была предоставлена единовременная компенсационная выплата), так и в рамках новых инициатив социально-экономического развития Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

С целью недопущения распространения COVID-19 в медицинских организациях Министерством здравоохранения Российской Федерации 19 марта 2020 года издан приказ N 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», в соответствии с которым приоритетным направлением деятельности органов здравоохранения является организация работы с больными коронавирусной инфекцией COVID-19: обеспечение медицинских учреждений оборудованием и медицинскими работниками.

В соответствии с данным приказом приостановлено оказание первичной медико-санитарной помощи в плановой форме в амбулаторных условиях, включая проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации (за исключением медицинской помощи при онкологических и онкогематологических заболеваниях, требующих непрерывного лечения, а также за исключением проведения заместительной почечной терапии, выдачи лекарственных препаратов в рамках дополнительного лекарственного обеспечения, проведения исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, выдачи направлений на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортное лечение) со дня установления решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и до дня их отмены (п. 1.10).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 марта 2020 года № 185 «О введении на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина)» с 30 марта 2020 года на территории Краснодарского края были введены ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ и разъяснений, данных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в качестве новых доказательств приняты трудовые договоры заключенные между ответчиком и ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», а также ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» от 30.07.2021 и 10.10.2022, справки ЦРБ.

Так, согласно трудовому договор, заключенного между ...........1 и ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» от 30.07.2021 следует, что ответчик принят на должность врача-уролога в отделение для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких № 4 ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ».

Согласно справке между ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» от 26.09.2025 ...........1 работал в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» в должности врача-уролога в отделении для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких № 4 с 01.08.2021 по 30.04.2022.

10.10.2022 между ...........1 и ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» вновь заключен трудовой договор, в соответствии с которым ...........1 принят на должность врача-уролога поликлиники ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ», где работает по настоящее время, что также подтверждается справкой от 26.09.2025.

Таким образом, в период высокого подъема заболеваемости новой короновирусной инфекцией COVID-19 ...........1 поработал в должности врача в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» для лечения контактных и больных COVID-19. И его увольнение из ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» 29.07.2021, как следует из пояснений ...........1 и материалов дела, было связано с переходом на постоянную работу в данный инфекционный госпиталь для лечения контактных и больных COVID-19 в виду острой нехватки врачей в специализированном госпитале и прекращении функционирования поликлинического звена ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ».

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что увольнения ...........1 из ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» носит вынужденный и уважительный характер, в целях выполнения им своего врачебного долга в условиях чрезвычайных обстоятельств связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в период острой нуждаемости в таких медицинских работниках и при наличии высокого риска для собственного здоровья, что прямо отвечает задачам здравоохранения в 2020-2022 годах, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 в редакции от 24 декабря 2021 года.

При этом, после спада активности новой коронавирусной инфекции COVID-19 ...........1 вернулся и в настоящее время работает в должности врача-уролога в ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ».

При таких обстоятельствах, с учетом вынужденного и уважительного характера увольнения ...........1, соответствия его действий приоритетным направлением деятельности органов здравоохранения в этот период, осуществление врачебной деятельности по работе с больными коронавирусной инфекцией COVID-19 в учреждениях здравоохранения Краснодарского края, продолжение осуществления трудовой деятельности в должности врача той же больницы после устранения оснований, послуживших причинами его увольнения, не истребования у ...........1 предоставленная ему выплата до возобновления трудовых отношений с ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» и ее истребования по истечении двух лет со дня возобновления трудовых отношений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика заявленной истцом части единовременной компенсационной выплаты.

Кроме того, на дату подачи иска в суд ответчик отработал пять лет в ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ», с учетом вновь заключенного договора от 10.10.2022 года.

Судебная коллегия также учитывает, что Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия полагает, что сохранение за ...........1 выплаченной ему единовременной компенсационной выплаты отвечает требованиям статьи 7 Конституции Российской Федерации, а также задачам по обеспечению медицинскими кадрами медицинских учреждений в сельской местности, устранению дефицита медицинских кадров, обеспечению социальной защищенности и повышению качества жизни медицинских работников, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640.

При этом, предоставленная ответчику единовременная компенсационная выплата носит социальный характер, что прямо следует из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 и государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640.

Кроме того, при наличии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по инициативе получателя выплаты, последний постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в сельской местности трудовую деятельность в медицинском учреждении не может быть лишен права на спорную компенсационную выплату либо на не него не может быть возложена обязанность по ее возврату.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 28 июня 2024 года и принятию нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 28 июня 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Краснодарского края к ...........1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Председательствующий: Н.Ю. Чернова

Судьи: Н.В. Першина

Е.К. Заливадняя