№ 5-136/2023

УИД: 18RS0058-01-2023-001264-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П., 

с участием ФИО4., её защитника Иманова С.Ф. оглы, при секретаре Марковой Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 к (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>), 

<

данные изъяты> 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Кезский» ФИО1. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем в сфере лесозаготовки, распиловки, строгания древесины, на территории пилорамы, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, а именно: образовавшиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде швырков и коры древесины складируются хаотично на открытых участках территории в количестве одной площадки размером 7 метров в длину, 9 метров в ширину и 1,5 метра в высоту. Специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует, чем нарушила ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 года. Действия ИП ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину признала, в содеянном раскаялась.

Защитник Иманов С.Ф. оглы пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности в соответствии с ОКВЭД является 02.20 «Лесозаготовки», дополнительными видами деятельности – 16.10 «Распиловка и строгание древесины», 16.10.9 «Предоставление услуг по пропитке древесины».

ИП ФИО4 использует нежилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, общей площадью 587,1 кв.м., принадлежащее на праве собственности её сыну Иманову С.Ф. оглы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это остатки сырья материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Названные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся, в том числе отходы распиловки и строгания древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки и стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные. Указанные отходы относятся к V классу опасности.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических), мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: 

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно- защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудованные навесом):

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Факт осуществления деятельности в области с обращения отходов, а именно накопление, использование, образующихся в процессе деревообработки отходов, ИП ФИО4 к. не оспаривается. 

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения представляет собой деяние (действие или бездействие), заключающееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО4 подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в соответствии с которым выявлено данное административное; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она наличие события правонарушения не оспаривала; объяснениями Иманова С.Ф. оглы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым совместно с матерью ФИО4, являющейся индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в сфере заготовки, лесопиления, строгания и хранения древесины по адресу: УР, 

<

адрес>; объяснениями ФИО2 и ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места административного правонарушения с фототаблицей с привязкой к месту совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что был произведен осмотр участка местности, расположенного в 10 метрах от здания пилорамы по адресу: УР, 

<

адрес>, на котором зафиксированы отходы переработки древесины в виде, сложенных хаотично на почве без применения какой-либо специальной площадки для складирования, швырков и коры древесины. Длина составляет 7 метров, ширина – 9 метров, высота – 1,5 метра. Складирование отходов лесопиления осуществляется навалом.

Доказательств, принятия ИП ФИО4 необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО4 подлежат квалификации по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении наказания ИП ФИО4 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное и семейное положение, а также личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, имеет постоянное место жительства, является индивидуальным предпринимателем. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю совершение ИП ФИО4 административного правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, субъектом малого предпринимательства - ИП ФИО4 правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб. На момент рассмотрения дела нарушения устранены.

Тем самым, имеются правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, т.е. для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5 к (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Одинцова