Судья Власов А.А. дело № 7а-662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 14 июня 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Новоурожайненское» ФИО1 на решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 10 мая 2017 года по административному делу в отношении ООО «Новоурожайненское», предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 №* от 26 января 2017 года юридическое лицо - ООО «Новоурожайненское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 10 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд директор ООО «Новоурожайненское» ФИО1 просит отменить решение суда, производство по делу прекратить. По его мнению, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. 

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Новоурожайненское» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО4, просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2016 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Новоурожайненское» установлено, что Обществом не были приняты все зависящие от него по соблюдению требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: на земельном участке категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенном по адресу: *, с КН:*, обособленный участок * (координаты *), площадью * га пашни, обособленный участок * (координаты №*), площадью * га пашни установлен факт невыполнения запрета сжигания стерни и пожнивных остатков и разведения костров на полях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю постановления о привлечении ООО «Новоурожайненское» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа.

При рассмотрении дела, судья районного суда исходил из того, что действия ООО «Новоурожайненское» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, судом первой инстанции не учтено, что при вынесении постановления должностное лицо указывает на допущенное нарушение п.14 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утвержденных постановлением Правительства СК от 07.09.2010 №299-п, согласно которому, как следует из содержания постановления в целях обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны не допускать сжигания стерни и пожнивных остатков в границах землепользования.

Вместе с тем данный пункт признан утратившим силу - Постановление Правительства Ставропольского края от 26.01.2017 N 21-п.

Таким образом, ООО «Новоурожайненское» привлечено к административной ответственности за нарушение пункта Правил, который на момент вынесения постановления утратил силу, что противоречит требованиям части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных, в силу которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 №* от 26 января 2017 года и решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 10 мая 2017 года подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО «Новоурожайненское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора ООО «Новоурожайненское» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 №*от 26 января 2017 года и решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новоурожайненское» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко